当前位置：激发民革基层组织活力的济南经验和思考
今年是民革“组织建设年”，2020年《团结》杂志第5期刊登济南市政协副主席，民革济南市委会主委王伯芝署名文章《激发民革基层组织活力的济南经验和思考》。
组织建设是民主党派自身建设的基础，是不断提升参政党履职能力的关键。如何适应党派自身建设特点，切实有效地增强组织活力，为建设高水平新时代中国特色社会主义参政党打下坚实的组织基础，是组织建设首要的目标和任务。本文以民革济南市委（以下简称“市委会”）近几年来组织工作实践为例，对如何增强民革组织建设活力进行分析和思考。
一、将组织发展关口前移，抓好源头活水蓄人才
组织发展是增强组织活力和后劲的源头活水。按照民革组织发展规定，对发展对象一般要有半年以上考察培养期。实际上，因名额所限等因素，大多数发展对象入党周期要远远长于此。对于这个时期的考察培养，一般要求是将发展对象放在相应支部进行联系，至于应以何种方式开展何种有针对性内容的活动，党章及组织发展有关规程方面并没有明确意见和规定。这个时期恰恰是发展对象对党派工作形成关键认知的关键阶段，是组织发展的黄金培养期，而民主党派支部活动频率一般不会太密集，又兼之党员职业、身份区别大，彼此间联系相对松散，看似半年以上时间较长的考察培养期，发展对象实际能够联系和参与民革工作的时间并不会太多。这些因素都易导致黄金培养期流于泛泛，效果有限。
近几年来，市委会不断创新，大胆实践，以努力抓住组织发展黄金期，向组织发展要“生产力”，使新党员和发展对象在各项工作中，发挥着日益突出的生力军作用，源头活水强劲有力。如在社情民意信息工作中，市委会已经连续8年在全市统一战线系统排名中蝉联第一，其中，来自于发展对象和新党员的信息比例逐年大幅提高，由原来零星稀少，到2015年占总比25%，2016年33%，2017年以来每年都在50%以上。这得益于近几年来市委会在组织发展对象和新党员的培养锻炼方面采取的实实在在的措施，结合民革特色和地方特色资源，构建发展对象考察培养平台，建立健全考察培养工作机制，逐渐摸索形成一套比较成熟、行之有效的考察培养模式。
一是特色突出的思想教育宣讲培养模式。每年，由市委会组织面向全市发展对象，开展3月植树活动与纪念孙中山先生宣讲,4月祭扫辛亥革命烈士墓与爱国革命精神宣讲，5月纪念济南“五三”惨案和12月国家公祭日与开展爱国主义教育宣讲等四大活动。这些活动有鲜明的民革特色和济南地方特色，同时现场活动+宣讲的方式，每年以老带新、批批推进的方法，使得发展对象在活动参与中思想认识得以提升，同时，不断涌现出优秀的思想宣讲骨干。连续几年，在培养吸纳新党员的同时，一支民革优良传统宣讲队伍也日渐形成。
图片2018年3月，民革济南市委组织发展对象开展植树活动并宣讲中山精神。
二是行之有效的参政能力考察培养模式。我们将组织发展关口前移，鼓励发展对象积极参与民革各项履职工作，将其在参政议政与社会服务方面的表现作为入党的重要参考因素。比如要求每个发展对象都要撰写社情民意信息，作为入党“敲门砖”，培养参政党意识。在有些入党申请集中的区级基层组织，试行入党积分制，将发展对象参与民革各项工作的表现量化积分排序，同等条件下，积分高的优先推荐入党。这些措施，使发展对象尚未入党，即已获得多方位参与民革工作的机会，有的在入党前就成为社情民意信息撰写的行家里手。有的即使因条件所限入不了党，也转化为民革社会联系的工作力量，发挥了团结联谊、正面导向的作用。
三是卓见实效的新党员发展巩固模式。坚持发展一批，巩固一批。在各区基层组织开展新党员培训基础上，市委会坚持每年举办一期全市新党员培训班，紧密结合当批次新党员整体情况和经济社会发展形势，科学设计培训课程和流程，环环相扣，步步深入，培养新党员的家国情怀和参政议政能力。国内外经济政治文化形势、中国特色新型政党制度和民革党史党章解读，参政议政能力的导引与实操培训，还有拓展训练、小组团建等等，白天晚上都有共建，课前课后都作分享。紧张热烈，学员参与度极高。通过系统的培训，加之后续一系列工作平台的承接与锻炼，新党员们迅速成长为思想宣传、参政议政、社会服务等各方面的骨干力量。
2019年5月，在民革济南市委新党员培训班上，新党员们围绕打造营商环境，进行参政议政实操培训。
二、构建立体式平台和机制，全方位加强人才队伍建设
人才队伍的培养和建设，一靠平台，二靠机制。近几年来，我们从加强履职能力建设入手，通过各种平台打造和机制建设，使代表性人士在发挥作用的过程中不断涌现，既要素质高、能力强，还要重实干、出成果。
一是全方位打造各种赋能平台。在市委会层面，在巩固建设好主委会、常委会、委员会、人大政协成员、各级基层委员会等传统组织架构基础上，又分别打造了5个专门委员会参政议政平台，和文史研究会、同心法律服务团、中山书画院、企业家联谊会等社会服务平台。在基层，引导各基层组织建立社区服务基地、参政议政工作小组、民革义工、博爱公益基金会、合唱艺术团等丰富多彩的平台。这种全方位、立体式的组织工作平台，激发了民革组织的工作潜力。在全市党派中，民革人虽少，平台多，力量大，党员们只要术有专长、意有所愿，都能找到发挥作用的平台，代表性人士的成长也获得更多实践锻炼机会。
同时，敢为人先，大胆实践，努力将党派组织建设的软实力，转化为助推经济社会发展的硬核力量，形成了一些特色品牌。如今年在参与基层疫情防控期间，我们发现基层社区网格化管理中法治方面的短板和不足。以基层社会治理的现实需求为导向，充分发挥民革在社会法制界别方面的优势资源，尝试与街道办事处联手打造了“社会法治共建实践站”，开展围绕《民法典》的普法宣传、针对网格员社区治理的“法律讲堂”、一站化多元解纷等服务活动，深受基层欢迎。这是党派从开展一般性社会服务到深层次、长效性参与基层社会治理的新尝试，也为创新基层社会治理模式提供了一条有效路径。共建实践站模式深受基层欢迎，得以迅速在全市各区推广。根据不同需求、不同工作基础和人才资源情况，设立社区共建、“三农”共建、教育共建等不同的服务内容和方式。目前在全市已完成8个分站、1个总站的布局，将散在全市的民革社会法制方面人才，集中调动整合起来，形成一个个有力的团队支撑和工作平台，并发现锻炼了大批专业型人才。
其间，市委会各平台的管理、协调、运行，由市委会领导班子成员、机关干部、骨干党员负责，有效突破了原先单一的组织架构和处室布局，用高效的机制和实干实绩，使全局活起来。同时，注重党派思想宣传和文化软实力建设。市委会的微信公众号每周平均3到4期，及时报道中央、省市重要精神和时事要闻，统一思想政治共识，提升政治把握能力，并配合市委会重点工作部署，设置“出彩民革人”“组织建设年”“社会法治共建”等专栏报道，持续跟进宣传典型，发挥思想引领、典型推动作用。在机关设立图书室、学习日，开展每周时评、演讲沙龙等活动。近几年，机关干部主创的独幕话剧《月是故乡明》、情景诗朗诵《走向共和国》、纪录片《五三》、抗疫MV《水调歌头战瘟神》等一系列原创作品，在党派机关独树一帜。其中《战瘟神》被学习强国推送，点击已超11万，《五三》纪录片被济南市电视台作为纪念济南“五三惨案”的专题片播放。党派文化软实力的不断提升，使党派工作的精神境界和视野格局不断拓展提高，强化了组织的凝心聚力作用。市委会也连年在全市机关年度考核中被评为优秀。
二是以激励与督促并行的多方位目标考核机制，助推代表性人士的成长。本着规范有序、灵活有效、循序渐进的原则，我们紧跟形势，持续推进工作机制建设，使其成为各项工作有效运转的助推器。2012年起，在原先对领导班子进行年度考核测评的基础上，率先在市委委员、市人大代表、政协委员范围内，开展年度履职综合评价考核，并将每年考核结果与政协、统战部信息共享，对代表性人士履职发挥了重要的督促作用。2013年，我们启动对基层组织的届中评议活动，以自评、互评、民主测评三结合评议模式，对基层组织负责人履职积极性发挥了重要推动作用。2017年起，我们开始对全市基层组织试行年度考核评价；2018年，在全国示范支部创建过程中，对部分具有争创条件的支部试行党员个人年度履职考核评价，激发每一名党员的参与积极性。无论从对代表性人士的考核，还是对普通党员试行履职评价，我们都充分考虑党派工作的特点和成员身份的多样性，科学合理地设置有关考核评价内容和指标，防止简单化、硬性化处理，使其真正发挥制度效能。同时，还配套出台了关于参政议政考核奖励办法等各种专项激励办法，每年举办全市范围内的年会，对党员们在各种履职平台上成绩进行及时表彰。这些措施有效激发和带动了党员们履行职能的积极性、荣誉感，为代表性人士成长发挥了重要正向激励作用。近几年来，全市统战系统在中央统战部《零讯》上一共被采纳10篇信息，其中有8篇来自民革，而来自民革领导班子成员的占4篇。
三、推进示范支部创建活动，全方位推动基层组织建设
以示范支部创建为主线，有效贯通组织建设、思想建设、参政议政、社会服务、祖统工作等各个方面，推动基层组织自身建设与履行参政党职能互相促进，全面提升，这是加强基层组织建设的一个非常强有力的抓手。市委会对示范支部创建工作启动得比较早，自2016年起，我们就按照民革中央有关工作部署，将示范创建作为基层组织建设的总抓手和各项工作的重要引擎，着手内建民革党员之家，外建社区服务基地，2017年在全市开展争创示范性支部活动；2018年民革中央在全国发动“示范支部创建活动”时，济南市争创示范的理念已深入人心，申报首批参创的13个支部，1个获评全国示范支部，2个获评省级示范支部。2020年所有支部申报第2批参创。在示范支部创建工作中，既要统筹规划，强化共性、规范化打造，又要不拘形式，鼓励个性和示范化提升。
一是建好主阵地，工作有抓手。以实用、实效为准则，以共建共享为主要方式，内建民革党员之家承载自身建设，外建社区服务基地履行参政党职能。根据各支部资源条件不同，以党员自筹、基层中共党组织共建、市委会支持补贴相结合的方式，连续几年，至目前全市已建成党员之家19个、社区服务基地8个，有基层组织的8个区实现了全覆盖。所有党员之家由市委会统一授牌，统一布置元素，如宣传展板、书橱、档案夹、报刊架等都有明确要求，市委会给予每个党员之家一定数量的图书补助。以党员之家为依托，对支部规章制度、支部和党员的基本信息档案、日常履职档案等进行了建立和完善。社区服务基地则是各基层组织与中共基层党委、街道办事处等联手，扎根社区，服务社会。像市中区总支，在下属7个支部比较集中，又均无合适场地情况下，由总支牵头，扎根一个街道，建立示范支部创建试行基地，将党员之家、社区服务基地、参政议政、民革义工等各项工作囊括其中，集中打造，使各支部既共享了阵地和平台，整合了资源，也避免了重复性建设的浪费。
二是倡导个性化提升，创新性示范。在示范支部创建活动中，既要统筹规划，上下一盘棋，由市委会统筹引领，各基层组织具体落实，统一标准、系统推进；又要不拘形式，对症施策，鼓励区别化打造，个性化提升，形成一个个生动的基层创建典例。获评全国示范支部的历城企业支部,既在组织发展、参政议政、社会服务、制度建设等各方面全面发力，形成了比较成熟的经验和稳步的成绩，同时又不断开拓创新，探索引领具有鲜明特色的个性化工作。如不断扩大民革“朋友圈”，利用民革平台优势，“走出去”“请进来”，与多个支部缔结省市同城共建友好支部。2019年6月，又进一步牵头组织发起省内六市民革基层组织签约共建活动，与来自潍坊、淄博、枣庄、泰安、临沂、济南6个地市的10个支部，共同签署了友好支部共建协议。并发挥企业支部的特点，作为共同发起人，联合各支部企业人士，倡议成立了友好支部共建共享共融平台，致力于通过跨区域横向交流，资源对接，取长补短，携手共建，助推支部建设与党员事业双向发展，形成“共建共享、互联互通、合作共赢”的“示范支部创建合作平台”，是对示范支部创建的有益探索。我们在党员之家建设中，也是不拘一格，目标不只是建起来，更要用起来，深挖平台承载作用。获评全国优秀党员之家的高新科教支部党员之家，秉承“党员之家党员建，建好之家为大家”和“天下为公”的理念，积极打造“博爱书房”品牌，以共建共管共享的模式，突出“高、新”特点，整合支部、商圈及外部社会资源，辐射自贸区企业和高新人才，积极开展“传统文化”“健康养生”“教育指导”“扶贫助残”“送医进家”“科技助学”等各种主题的社会服务活动。党员之家既是党员自己的家，又是弘扬博爱精神，互通共享资源，为党员服务社会、助力成长的优质平台。
近几年来，我们在组织建设方面一直不停探索，不断进步， 2019年底，在民革中央举办的民革榜样人物、全国示范支部、优秀党员之家表彰大会上，市委会三项都有收获。综合实践中的工作体会和感悟，我们认为，衡量党派组织建设是否具有成效，主要有两个标准：一是看组织活力、凝聚力、正向力是否强劲而可持续，二是看整体履职能力是否卓见成效。以此为导向，加强党派组织建设，首先要从人才和平台两方面入手，一是开源，抓好源头活水蓄人才；二是筑坝，搭建多种平台赋能量。同时，再以扎实有效的工作机制做主线穿插，搭建立体式组织建设架构，相互贯通，从而最大限度地激发组织活力，全方位整合组织资源，全面提升参政党履职能力。其中很重要的一条，就是紧密结合党派自身工作特点，紧跟时代脉搏，敢于不断创新，永葆组织建设的活力。
作者：济南市政协副主席，民革山东省委会副主委、民革济南市委会主委