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发展十大产业壮大我市优势主导产业的几点建议
民革济南市委
十九大报告指出，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。
济南市第十一次党代会提出：产业强济南强，大力实施十大千亿产业创新计划，全面推动产业转型升级。先后下发《济南市十大千亿产业振兴计划》和《济南市十大千亿产业发展实施方案（试行）》。突出了重点领域、明确了发展路径，为进一步加快新旧动能转换，全面振兴济南产业奠定了坚实基础。
目前十大千亿产业已初具规模，但优势主导产业与发展目标相比还存在一些问题：产业外向度不够，企业走出去、引进来的效果不够明显；产业规划和考核缺乏刚性约束，产业发展资源要素不够聚焦；实体经济与科技创新、金融、信息的融合度有待提高；产业发展营商环境有待提升等。
为此，我们认为，实施开放聚焦融合战略，落实十大千亿产业创新计划、壮大我市优势主导产业十分必要：
一、以存量引增量，走出去引进来，构建开放型产业生态体系
国家在推动新一轮的全面开放新格局，进一步倡导“一带一路”，推进投资和贸易的自由化和便利化，探索建设自由贸易港，这有利于我们构建开放型产业生态体系。济南产业创新发展首先离不开开放，要强化开放理念，要在全省、全国、全球的纬度上谋划济南优势主导产业发展。
1、搭平台走出去：发挥友好城市、驻外机构以及分布在世界各地的华商联谊会、华侨组织等在外向型经济中的作用，把我市优势主导产业推介出去，借鉴我市产业金融驻香港、英国、德国国际工作站的做法，特别是发挥香港交流方便、信息密度大等优势，引进资金、人才、技术，培育我市企业境外上市与发行债券，促进产业金融融合。
2、引进来：招商引资要结合国有资产统一监管工作展开。济南优质存量资产如济南城建的城市建设产业，每年200多亿的销售收入，在省外占有很大市场份额，应引导这样的企业与央企、世界500强企业对接，与国家战略重大项目对接，依靠大项目拉动大产业，市场换技术，市场换投资，实现转型升级。应梳理出像济南城建、济南机床、浪潮、重汽等龙头企业，使之成为总部在济南，市场在全球，技术世界领先，具有核心竞争力的行业龙头。
二、实施聚焦战略，推动各类资源向优势主导产业集中
首先，产业发展规划要集聚，要明确主导产业规划与顶层设计的刚性约束，一张蓝图绘到底，确保全市产业发展政策导向的延续性；将时间表和路线图分解出的任务纳入我市“1+454”工作体系考核，每年人代会《政府工作报告》中对当年度完成情况进行定量总结分析，找出存在的问题和差距；其次，主导产业空间布局要聚焦，树立全市一盘棋的思想，加强市级层面对招商引资项目的统筹，精准定位各区的发展重点，避免同质化竞争，以差异化发展策略引导各类园区错位发展；第三，主导产业扶持政策要聚焦；第四，各类发展要素要聚焦，把人才、土地、资金、技术、信息等资源要素优化结合，引导各类要素集聚到主导产业中发挥最大效用。
三、实施融合发展，为主导产业创新发展提供有效供给
优势主导产业与主要要素——技术、人才、资金的紧密结合要融合。要促进科技金融产业深度融合，实体经济才有好的发展，制造业与互联网、大数据、人工智能深度融合才有出路。
科技企业，特别是中小型科技企业，发展的初期轻资产、贷款难，应发挥政府监督、担当、服务职能，发挥政府的公信力和担当，整合全市担保资源，建立科技金融风险分担、补偿机制。建立人才资源平台，以专家库和智囊团的形式为科创企业和金融机构提供评价和咨询服务，用好、放大产业基金，创新政府引导民间参与的市场化机制，支持实体经济。
四、进一步优化产业发展环境
借鉴上海经验，开通企业服务热线与12345服务平台资源共享，搭建覆盖全市各区县的统一企业服务平台，收集制约企业发展的体制机制问题，重点解决行业管理和业务准入、政策配套和发展环境、企业服务和政府采购、制度环境和要素支撑等四大类企业发展瓶颈，定期梳理共性问题由全市层面统一解决。通过开通12345企业服务热线，提升服务企业的能力和效率，把政府抽屉里的红头文变成企业桌面上的明白纸。