当前位置：构建政府主导型产学研协同创新模式 驱动新旧动能转换
构建政府主导型产学研协同创新模式
驱动新旧动能转换
民革济南市委
新旧动能转换的核心驱动力是新技术的采用和创新。新技术采用和创新的实现方式，就是要通过多种途径和机制创新，培育挖掘本地现有的科研、人才优势，与企业发展的内驱力相结合，通过产学研协同的创新，达到新旧动能转换的目的，使产学研协同创新成为新旧动能转换的驱动力。
政府主导型产学研协同创新，是企业、大学、科研院所三个基本主体以各自的优势资源和能力，在政府部门、科技服务机构以及金融机构等共同支持下，进行技术开发的协同创新活动。构建产学研协同创新模式，政府是产学研协同创新的领导者、协调者和监管者，政府的引领作用不可或缺。
一、济南产学研协同创新过程中存在的问题
（一）政策环境有待改善
目前，济南市在产学研政策方面存在“脱节”，管理程序、管理制度和政策等都不尽完善，碰到矛盾和冲突时，难以找到相关的法律法规、政策去解决。迄今为止，济南市还没有出台一部专门针对产学研合作的政策法规，难以指导协同创新的进一步发展，难以扫除协同创新运行过程中各主体进行沟通交流的障碍。
（二) 经费投入不足
产学研协同创新活动过程中，各项研究项目的开展需要大量的经费投入，政府应当加大研究经费的投入。基础研究投入不足，研究经费相对缺乏，可能会导致协同创新研究项目停滞不前，科学成果产出水平低，技术水平与市场需求脱离等。
二、构建政府主导型产学研用协同创新模式的建议
推进产学研协同创新是一个系统工程。在产学研合作 中，应重视政府、高校和企业三者之间的协同作用，顺应各方主体的不同利益诉求，充分整合和发挥各自的优势资源，形成高效的产学研协同创新模式。
(一）签署合作协议，做好模式运转机制保障
建议市政府与驻济高校、科研院所等签署全面合作的协议，为产学研协同创新提供强有力的机制保障。协议应包括合作内容、合作方式、运行机制以及经费预算等方面。
（二）筹建产学研合作办公室，搭建模式运转平台
在合作协议框架下，驻济高校科研处和济南市科技局应合作建立产学研合作办公室。高校安排熟悉学校科技项目资源的工作人员及科技局挑选熟悉产业和科技企业的工作人员共同建立工作团队，负责产学研工作的具体落实和推进。通过这个平台，可以有效解决驻济高校和企业的供需信息沟通不充分和信息不对称等问题。
（三）设立产学研专项资金，做好模式运转保障
考虑企业在进行技术创新和引进高新技术成果时需要承担风险和资金成本，建议市财政设立产学研专项资金，用于引导和鼓励济南市企业与高校开展产学研合作，降低产学研合作成本和风险。
如此，则可以形成以市校全面合作协议为基础、产学研专项资金为引导、产学研合作办公室为中心的政府—高校—企业协同的产学研合作模式。
如下图所示：
这种产学研协同模式，既有科研团队、学者与企业直接的科技对接合作，也有科技人才之间的合作，包括设立研究生社会实践基地、青年教师挂职、毕业学生招聘和人才进修培训等，人才方面的合作同时也会促进科技合作。
如下图所示：
