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建议成立食品安全技术合作中心 减少食品安全隐患
作者：民革济南市委 文章来源：济南民革网 更新时间：2013-01-17
自古民以食为天，食以安为先。食品安全影响着每个人的日常生活和健康。随着近年来重大食品安全问题不断被爆出，食品安全成为了人们关注的焦点。食品质量与安全水平是体现经济发展与人们生活水平的重要标志，即使政府和企业从未停止过在食品安全和防止食源性疾病上所做的努力，食品安全问题却似乎从未消失，仍然存在许多挑战。
一、现状
现有食品安全问题从企业责任主体的源头产生的情况一般可分两种：“明知故犯型”和“不明就里型”。前者的典型案例如地沟油事件和三聚氰胺事件，企业主体清楚地知道自己的产品具有明显的食品安全问题。后者则是有部分企业主有责任、敢担当，但由于自身技术问题，发现了问题但无法解决，甚至发现不了问题更不知道如何去解决和规避。例如某企业出现一严重质量事件，调查组前往调查时发现该企业花费较大一笔费用购置一台专用仪器，但该企业技术人员不会使用蒙混过关，企业管理人员发现不了问题，致使问题出现，最终该企业关闭。造成了经济和民生较大损失。又比如，在亚洲沙滩亚运会期间，一家中等规模的食品企业采用的都是上好的原材料，但却不知道各类原材料的可能隐患在哪，从而导致一批产品无法供应亚沙会。
食品产业是我市的重点行业，去年我市乳制品年产42.6万吨，软饮料年产105.4万吨，啤酒年产25.2万千升。目前我市约有1066家食品企业，这些企业中不乏全国知名的大型企业，如伊利、达利、百事、益康、欣和等，同时也有大量的小企业。
我市高等院校众多，科研机构密集。现有高校44所，国家级驻鲁、驻济科研机构10个，53个省级科研院所，25个省级重点实验室，科技人员达35万人。
二、存在的问题
（1）食品企业作为食品安全的责任主体，存在着较多的问题，比如多数食品企业规模较小，食品行业难做且又收益不高，技术人员数量配置不到位、综合素质较低、从业秩序欠规范，不具备多项产品质量自检能力，不容易发现其产品的安全隐患，有技术上的问题也无法得到相关指导。
（2）济南作为省会城市，有较强的科技能力，有大量的人才储备和先进设备，但相关科研院所与企业之间的横向合作课题较少，难以为食品企业减少食品安全隐患提供技术支持。由于历史的原因，我市科技资源大量集聚在大学和研究所里，而作为技术需求主体、技术创新主体的企业则缺乏吸纳科技成果的能力和动力。食品产业作为关系到国家和民生安全，相关高新技术难以通过引进获得，还需自主研发创新。企业和科研机构的产研合作存在渠道不畅、效率不高、难以持久等问题。
三、几点建议
（一）设立专门机构，从源头上减少食品安全隐患，服务民生
建议成立政企合作的食品技术合作中心，以科技服务于企业，促进济南食品经济发展和民生保障改善。建议设置市食品安全工作办公室，配以专职人员，落实工作经费，制定工作和考核制度，主要职能包括承担政企合作规划的制定和修订；聚焦我市食品经济的重大科技需求和我市科技优势、人才优势、智力优势，发挥我市区位优势、资源优势、产业优势，起桥梁和纽带作用；组织协调科技助企，人员双向互派交流工作；承担中心信息网建设和维护；承担培训和科技成果转化工作的过程监管、统计评价、合作奖评审事务工作；承担其他相关工作。运用现代信息技术，及时、准确、动态地汇集反馈全市食品企业的技术需求，综合协调相关技术单位联合合作，达到上统筹下整合的要求。
（二）探索政企合作有效方式，扩大合作渠道，增强企业自主创新能力
该机构秉承技术先行，立足于提升企业自主能力，为地方经济发展、民生保障服务。探索政企合作有效方式，地方政府给予经费支持、政策扶持，加强对中心平台建设的领导和指导。中心建立良好形象，通过组织人员互访、举办讲座、与企业签订保密协议等多种措施加强双方的了解和信任，为双方深入合作打下良好基础。通过外聘本市知名技术专家加大对企业中技术人员的指导和技能培训，加强对企业的宣传教育，增强企业的技术力量。将食品安全问题的预防做到由“堵”到“疏”，加强和企业的沟通和互动。
（三）整合科技资源，加强宣传力度，达到院企双赢局面
该机构起纽带作用，围绕制约食品产业健康发展的技术瓶颈和科技需求问题进行深入地调研，结合对我市人才、技术研究等科技资源优势进行分析和研究。整合本市科技资源，将企业与机构无法解决的问题，联系相关科研院所，增强科技服务企业的针对性、科学性和有效性，在我市创新驱动发展中发挥支撑引领作用，使企业和科研院所达到互利双赢，多方合作，和谐共建食品安全放心局面。