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加大中小企业科技投入 助推我市民营经济升级转型
作者：民革济南市委 文章来源：济南民革网 更新时间：2013-01-17
我国改革开放以来，经济增长主要依靠投资推动，随着经济的深入发展，经济转型升级进入重要阶段。经济转型升级最重要的是科技进步。科学技术作为第一生产力，科技事业的快速发展有赖于机制创新、政策扶持以及高层次人才等等，但最基础的因素还是要靠科技经费投入。科技投入是公共战略性投资，是科技事业发展的重要支撑。科技投入的结构与强度是否合理和适当，直接影响到科技发展的方向、速度和质量。
我市中小企业有较强的创新欲望，但由于信息通道不畅，自身技术能力弱小，政府科技投入不足等原因，导致中小企业转型步履维艰，严重影响了企业的转型升级。因此，研究科技投入向中小企业倾斜，对提高科技成果转化，推动我市科技事业的健康发展具有重要意义。
一、科技投入和企业发展现状
近年来，在科技兴国战略的指导下，我国各级政府高度重视发展科技研发，投入规模不断扩大。然而由于历史原因，在科研投入及其绩效管理上存在不同程度的问题，从而导致了政府科技投入资源的浪费。数据显示，2010年我国共投入研发经费7062.6亿元，全国高校拥有超过100个国家重点实验室、近80个国家级工程（技术）研究中心，全国高校每年大约产生1万多项科技成果。然而，据有关方面统计，我国科技成果转化率只有15%左右；技术进步对经济增长的贡献率只有29%，远低于发达国家60%-80%的水平；高新技术企业的产值占社会总产值的比例仅为2%。这充分说明，技术成果转化的成绩并不理想，科研经费的投入与成果回报社会的产出还不对称。
就我市而言，科研课题的管理制度决定了科研人员在课题选题时的大型化和高端化，项目的来源脱离了企业，忽略了为中小企业产品创新的需求。科研课题的大而空、科研机构之间某些课题重复研究等问题，是影响到科技成果转化的直接因素，与此同时，我市企业特别是中小企业对科技成果和科研人员有着迫切的需求，科研人员的大部分游离于企业之外。诸多企业引进技术后消化不良，创新力低。科研课题的立项及其成功的转化作为一种市场行为，缺乏信息交流通道。企业与科研机构合作中存在技术水平不对称，合作各方为选择适宜的合作伙伴，需要事先花费大量的时间、精力和财力了解彼此的能力和需求，这就构成了各方搜索信息的障碍，同时也可能导致合作的一方所掌握的技术信息要多于或少于另一方。合作各方的知识有限，技术的供给者所拥有的技术信息要多于技术的需求方，而技术的消费者对大多数新技术特别是高新技术处于无知或知之甚少的状况。
另一方面，技术供给者对企业的经营管理特别是产品发展方面的知识与经验也知之甚少，无法提供相应的技术信息。信息优势方对技术信息的垄断，拥有的信息越多就越有利。为获取最大的经济利益，优势方可能会隐藏信息或向对方提供虚假信息，导致劣势方无法获取应得的经济利益。
合作方面，无论是科研人员还是企业家，特别是管理人员的观念意识、科技创新的环境建设、包括相关政策和机制以及科研资源的分配和布局都有很多不适合之处。因此，我市需要在科技投入方面多为与中小企业有关的课题倾斜，引导科研人员的研究方向向中小科技企业服务，为科研与企业合作创造条件，加速科研院校技术成果的转化，较好地保证科研有的放矢。
二、加大对中小企业科技投入，助推民营经济升级转型的几点建议
1、建立科技信息交流平台，方便企业与科研人员的交流。
随着转变经济发展方式步伐的加快、转型升级的大力推进，政府应通过疏通科研与产业单位间的结合通道，使科研单位研究方向贴近实际。建立信息交流平台，使中小科技企业更多的了解科研机构的技术信息，政府部门可以大量收集企业的技术难题和技术需求，通过这些资源，根据中小科技企业科技发展的实际需要，通过科研立项的方式，引导科研人员的研究方向，将科研机构与企业技术力量融为一体，有效的帮助科研机构进行技术协作，方便企业技术人员掌握科研技巧，获得第一手资料。政府在科技投入上做到有的放矢，科研机构也避免了研究课题的盲目性，提高政府科技投入的绩效。
2、科技投入为中小科技企业技术难题和需求立项，促进产学研联盟
政府在科研投入上应切实做到集中发展优势产业，支撑高新技术产业发展，优先立项与中小科技企业技术更新升级的课题。但随着市场经济运行机制的逐步完善，企业科技投入的外部压力和内部动力进一步加强，科技投入的实力逐步加大，工业制造业的科技投入应以企业自身投入为主。政府科研立项的重点应逐步转移到对共性技术、基础或应用基础研究以及中小科技企业上来。通过科技立项的转变方式，使科研机构密切的结合到企业，由于科研机构偏好技术协作模式，不希望在合作过程中与企业结成紧密的关系，丧失研究的独立性，最后演变成同绕企业目标的附属组织。为保持研究的独立性，他们并不愿意将科技信息都暴露给企业，相反会极力保护自己的信息。造成了科研机构不能很好的与企业沟通，企业真正的技术难题得不到科研单位的支持。由此可见，企业和科研机构研发合作模式的选择过程，不是一个决策过程，而是一个对策过程，即互相博弈的结果。随着经济全球化进程的不断加快以及信息技术的快速发展和广泛应用，技术创新越来越成为企业竞争力的主要源泉。中小科技企业高投入、高风险、高产出的经营特点，使其有着较为强烈的创新欲望。政府在立项时以中小科技企业为研究方向，为中小科技企业技术难题和成果需求服务，根据企业需要进行课题立项，促进产学研联盟的发展，大力扶持其科技创新能力。合作开发是企业最欢迎的一种合作创新模式，企业与科研机构开展合作开发，通过合作开展课题研究的方式，可以最大限度地进行技术交流，减少企业信息占有的不利地位。同时通过合作开发，可以有效地全过程监督合作伙伴的研发质量，改善信息不对称的地位，提高自身研发人员的技术能力。
3、政府主导健全技术和管理咨询机构，加快科技成果转化
技术和管理咨询机构主要包括生产力促进中心、技术咨询中心等，目前我市很多技术和管理咨询机构服务水平还较低，未能满足日益增长的科技企业的技术需求。所以，我们应该根据我市经济发展水平，结合企业服务需求，建设更多适应创新发展服务需求的技术和管理咨询机构，为科技创新和创业提供良好的服务环境，更有利的加快科技成果向产业转化。中小科技企业的转型与创新发展，技术和管理咨询机构的技术能力至关重要。要增加科技成果转化的投入，主要是人才技术投入，加强技术和管理咨询机构的能力。一方面，要进一步加大对科学技术是第一生产力、科技投入是公共战略性投资等的宣传，使全社会特别是管理者充分认识到要坚持科学的发展观，实现经济尽快转型，就必须加大科技成果转化；另一方面，要制定相关法律法规保障技术和管理咨询机构的权益。政府科技成果转化投入是政策和财政性资金的投入，科研尽快促进经济升级转型。经济的升级转型，科研课题的投入是见效最快的，而且可以直接对企业人才培养起到带动作用，使得科学研究、技术开发和产业化三个阶段共同发展。政府、企业和社会这三个科技投入主体融为一体，公共基础性创新平台和以获取科学知识和技术知识为目的科研平台相互作用，可以使成果转化率大大提高，促进技术开发和产业化的发展，使我国经济转型升级顺利完成。