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关于加强南部山区自然生态保护区建设的建议
作者：民革济南市委 文章来源：济南民革网 更新时间：2012-06-08
一、南部山区自然生态保护区现状
济南市素以“泉城”的美誉闻名中外，形态各异的众多名泉，构成了举世无双的以“泉”为中心的城市文化和以“泉城”而著称的城市风貌，泉已成为济南的灵魂和命脉。济南的泉来源于南部山区，南部山区是城市重要的水源涵养区域，是济南市的天然生态屏障，该区域在保持区域生态环境平衡，减轻洪涝等自然灾害，确保全市生态环境安全等方面具有重要作用，因此加强南部山区这一重要生态功能区的发展与保护，对保证济南未来的可持续发展，保持泉城风貌起着举足轻重的作用。
南部山区经几十年的林业生态建设，果林密集，2010年南部山区生态林面积30万亩，森林覆盖率已达到50.7％，部分地区已形成较稳定的生态系统，是济南市的绿色屏障和生态经济区。鉴于南部山区特殊的地理位置，开发南部山区必须严格按照可持续发展的思路，对南部山区实行保护性开发建设。
二、当前存在的主要问题
1、植被覆盖率较低，植被结构单一。南部山区经长期林业生态建设，植被比较密集，但相对于市区的保护作用来说，仍显不足。一是由于南部山区特有的石灰岩母质和岩溶地貌，土壤瘠薄，导水条件差，植被生长受限，整体植被覆盖率仍然较低。二是近年来济南城区不断南扩，各种建设项目重开发轻保护，开山采石对山区林地破坏尤为严重。三是南部山区挖土烧砖、就地挖砂以及倾倒垃圾等，对生态环境造成很大危害。
2、水环境受到污染。一是由于开发项目中混凝土建筑、沥表路面使得雨水难以下渗，土壤渗流系数下降，水土流失较为严重。二是大量生活垃圾污染土壤，垃圾堆放产生渗滤液不经处理透过地表土层进入含水层，更会对地下水产生长远的不利影响。
3、当地旅游对环境影响较大。周边道路、旅馆、饭店、商场、娱乐场所等服务设施的修建使旅游景点的环境发生变化，损害了当地的生态系统，对环境造成一定破坏，旅游车辆也带来噪声和空气污染。由于没有及时对废水进行必要的净化处理，频繁的旅游活动也会造成水域污染。
三、加强南部山区自然生态保护区建设的几点建议
1、加强南部山区规划与立法
以政府主导、部门负责、专家咨询、公众参与、科学决策的工作思路和方法，研究制定南部山区生态经济发展总体规划，调整有关专项规划，明确工作方案，完善工作机制，落实工作责任。同时，加快研究制定南部山区管理地方法规，为南部山区自然生态保护与发展提供法制保障。
2、实施退耕还林，提高森林覆盖率
南部山区的退耕还林应以营建生态林为主，在退耕还林地和宜林荒山荒地造林，适当发展生态经济林。在树种选择上，本着因地制宜，适地适树的原则，以乡土树种为主，生态优先，以生态林为重点，有利于保护生物多样性。在树种配置上，在水库上流、河流两侧和重要生态功能区的坡耕地还林，以针阔带状混交为主，充分发挥生态防护功能，改善生态环境；对公路两侧坡耕地还林，实行不规则镶嵌状混交配置，增强防护效果，丰富季相、色叶景观；对裸岩山地和生态脆弱地区，选择抗逆性强的造林树种，实行不规则快状混交配置，采取鱼鳞坑整地措施，保持水土，提高地力。
3、实行流域综合治理，使水土流失得到基本遏制
南部山区生态系统是一个有机整体，单纯依靠林业治理和生物措施难以从根本上达到恢复和重建生态系统的目的。因此，在生态治理初期，必须配套建设水土工程，实行小流域综合治理，生物措施和工程措施结合起来，改善植被恢复与重建所需的物理环境背景，推广先进实用技术，如优良树种选育技术、营养袋育苗造林技术等，选择乔灌草合理配置模式，控制水土流失。
4、加强社会管护力度，减少人为破坏
缺乏人工抚育和管理是造成南部山区生态环境脆弱的原因之一，因此，应加强生态保护、生态建设的立法工作，加大执法力度，提高管理水平，以确保生态系统的发展和保护。同时，借助于经济手段强化生态管理，向开发者征收资源费及生态补偿费，减少对环境的破坏。适度控制南部山区的城市建设，最大限度地减少人们不合理活动导致的生态破坏，加大宣传力度，使南部山区的生态建设置于公众监督之下和全民参与之中，实现生态环境的可持续发展、利用。
5、大力发展生态产业
扩大林果、无公害蔬菜种植面积，积极发展中药材、花卉等特色种植业，建成一批初具规模的无公害、绿色、有机农产品生产基地。发挥山区饲草资源优势，适度发展食草畜牧业和特种养殖业。发挥特色农副产品原料优势，适度发展农产品加工业。结合生态旅游发展基础好但零散、混乱的实际情况，加快建立更加合理和高效的旅游管理体制，统一规划和管理旅游景点的开发建设，进一步优化旅游线路，规范“农家乐”服务，打造南部山区休闲疗养旅游区。
6、加强对“农家乐”规范管理
目前南部山区的“农家乐”多数是低质量、低层次的旅游项目。很多是农民看到别人赚钱，自己简单模仿建设的，使得“农家乐”同质化程度较高、附加值较低。使“农家乐就是农家饭，农家饭就是炒鸡蛋”成了南部山区农家乐的真实写照。同时由于缺乏有效管理，饭店卫生、污水处理、尤其厕所卫生条件更是落后。极大影响了旅游档次与品位的提高，建议有关部门应对此进行规范管理，使南部山区旅游档次不断提高。