（民革济南市委2011年）

伴随着2009年12月哥本哈根会议的召开，“低碳”在短时间内成为流行概念。到2020年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年下降40%至45%，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。而所谓低碳经济就是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一系列经济形态的总称，其实质在于提升能源的高效利用、推行区域的清洁发展、促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。

在我市逐步实施转型发展、创新发展、和谐发展的进程中，为了进一步解决好发展与环保的矛盾，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会的可持续发展，大力发展低碳经济就显得尤为重要。我市十分重视低碳经济的研究与发展，今年1月，济南市低碳经济战略规划研究（项目）已正式启动。如何才能切实有效地促进我市低碳经济的发展，我们立足于我市“转方式、调结构”的发展战略，提出以下五项建议：

　　一、在产业结构方面，应进一步加快产业结构的战略性调整，建立有利于产业结构优化升级的机制，在充分发展低碳产业的同时，进一步限制高碳产业的市场准入。近年来，我市通过一系列产业结构调整措施，使产业结构得到较明显的优化。截至2009年底，我市三大产业比例为5.6：43.4：51.0，其中工业比重仍然偏大，且工业结构不尽合理，特别是高能耗、高污染、低科技含量、低附加值的生产活动还占相当大的比重，在我市近两千家规模以上工业企业中，低碳经济企业仅11家，生物科技企业仅15家。因此，我们应一手抓传统产业高新化，一手抓高新产业规模化，在逐步降低高碳产业在我市经济中比重的同时，大力推进新能源、新材料、生物医药三大新兴低碳产业规模化、跨越式发展，使之成为拉动我市经济又好又快发展的重要动力。另外， 2009年我市现代服务业增加值756.1亿元，增长13.1%；其占全部第三产业的比重为44.2%，比上年提高0.1个百分点。我市现代服务业的经济拉动作用有所增强，但是其在我市经济中所占比重和增长速度还都应着重加以提高。

二、在能源结构方面，我市还应进一步改变能源结构单一的局面，加快建设现代能源产业体系，推动能源生产和利用方式变革。我们应大力发展太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等低碳能源，提高非化石能源消费占一次能源消费的比重，逐步建立以可再生能源为主体的持久能源体系。由于可再生能源的能量密度普遍较低，而且具有间隙性，要获得一定容量的可利用能量，就必须提高可再生能源的取能效率，扩大能量转换设备规模，并实现储能。目前我市业已形成国内唯一完整的太阳能光热产业链，太阳能毛坯管产量占国内市场份额的51%，镀膜管产量占国内市场份额的25%，产销量居国内首位。所以，我们应充分利用这一现有优势，进一步大力开发利用太阳能。　　

　　三、在交通结构方面，应大力推进传统汽车节能减排和新能源汽车产业化。积极倡导低碳环保的交通方式。截至2009年末，我市民用机动车拥有量113.1万辆，增长9.2%，其中民用汽车拥有量66.4万辆，增长23.4%，我市大气正由煤烟型污染逐步转变成以机动车排放污染为主。2009年末，我市公交线路长度3354.2公里，线路188条，增加8条；公交营运车辆4051辆，完成旅客运输量8.04亿人次，增长7.8%。因此，我们建议应在适度控制机动车增长数量的基础上，进一步加快建设我市公共交通系统和轨道交通等低碳交通工程，并积极发展以步行和自行车为主的慢速交通系统。通过交通结构的逐步优化调整，促进我市低碳经济的进一步发展。　　

四、在建筑结构方面，应加强推行建筑节能技术的强制性标准，积极开发低碳建筑。目前，被誉为21世纪的“绿色建筑”的钢结构建筑，是重量最轻、施工工期最短、污染最少、环境影响最小的建筑，其改建和拆迁也相对容易，材料的回收率和再利用率高。如今，钢结构建筑已被列为绿色环保建筑，并在全国重点推广。2009年，我市建筑业发展较快，全市建筑业增加值242.2亿元，增长24.4%，但建筑能耗占社会总能耗的比例亦在逐年增加。目前我市执行新建居住建筑节能65％、公共建筑节能50％的设计标准，累计完成97万平方米既有居住建筑的节能改造。因此我们建议，在落实建筑节能标准、改造既有高耗能建筑的同时，我市还应大力扶持节能建材的研发和产业化，充分利用财税政策鼓励开发商和消费者兴建、购买节能低碳建筑，尤其是钢结构建筑。

　　五、在消费结构方面，应逐步培养市民的低碳消费意识，在保证人们生活水平不断提高的基础上，不断提高能源的利用效率。生活中的碳排放是广泛存在的，因而需要每个人以实际行动积极参与。我们应一方面大力倡导低碳消费理念和低碳生活方式，一方面创新和推广低碳生活的技术与方法，完善低碳生活条件，在不降低人们生活质量的前提下，鼓励和帮助人们将低碳生活方式体现在日常生活的点滴之中。