王井养

今年是新中国建国六十周年，转眼间我已经步入老龄人的行列，回忆起十几年前参政议政的一段经历，至今历历在目、记忆犹新…….

1996年6月，市民革副主委王井养（右一）、副秘书长张乃仁（左一）到无锡调研。

 肩负使命  责无旁贷

我自大学毕业之后，从1960年至1975年这15年中先后在大学里从事教学、科研工作，并因工作需要有幸到山东医学院教研组带职进修一年，进一步巩固和丰富了我的基础理论知识，学到了很多从事科研工作的基本知识和基本技能；1969年夏天调入济南化工厂工作。虽然当时正处在“文化大革命”时期，我先在车间劳动三年，后又调入厂技术科从事技术管理。这段难得的经历，使我有机会接触到化工生产实践，让我学到了很多化工生产知识和企业技术管理知识。这段经历为我以后的发展奠定了重要基础。1977年我又被聘为中国科技情报所重庆分所文摘员，承担了国外分析化学文摘摘译。这项工作又让我能及时了解到国外最新技术及本专业的最新发展动向，扩大了知识面，进一步增长了业务能力。在党支部领导的关心支持下，在同志们的帮助下，先后完成八项科研项目，其中一项获1981年济南市科研成果二等奖和省化工厅科研成果三等奖；一项获1981年济南市科研成果三等奖；另一项获1995年省化工厅科技成果三等奖。多年来，在全国专业性刊物上发表学术论文十余篇。其中一篇评市科协为86年度优秀学术论文。

1985年，我受化工局和济南市化工研究所的指派，参加专利代理人培训，经考试合格取得了中华人民共和国专利局颁发的《专利代理人资格证书》，并受聘于山东专利法律事务所兼职专利代理人。我们也是山东省第一批专利代理人。专利代理工作对于我来讲又是一次具有挑战性的新行业，我国1985年才开始实施《专利法》，一切都是从零开始。从1985年以来，经我的手代理的专利约数百项，授权率在90%以上，有效地保护了我国民众的知识产权；1994年以后还代理了专利纠纷案五件，全部胜诉。其中，齐鲁制药厂与英国葛蓝素公司的专利侵权纠纷案是全国都比较关注的纠纷案，历时近5年，我担任了中方诉讼代理。每年可为该企业挽回上亿元的经济损失，捍卫了我们中国企业的正当权益，也为树立我国企业形象与尊严产生了重大影响。所以，1989年，我获山东省专利管理局专利代理二等奖，1995年被评为山东省专利先进工作者。

我于1985年加入民革，1987年增补为第七届市政协委员，1988年当选为第八届市政协常委、民革济南市委副主委，分管参政议政工作。每一次个人的成长进步都深感党的关怀和信任，肩负着政协委员的社会重托，作为分管参政议政的党派负责人，作为一名学有专长的化工专业人员，我的职业敏感和社会责任感驱使着我始终关注着事关我市经济社会发展的方方面面……

随着我市经济的快速发展，环保问题日益突出。1997年下半年，民革济南市委召开座谈会，广泛征求大家意见，达成共识：环保问题是济南市经济发展中遇到的难点，是广大人民群众关心的热点，是建设文明城市、树立省城形象的重点。于是，民革济南市委会围绕环保问题确定了3-4个选题，开展广泛深入的调研。我带领民革有关专家在调查中发现，当前我市的白色污染情况比较严重，对其治理已是迫在眉睫。

“白色污染”，是人们对塑料垃圾污染环境的一种形象称谓。它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各类生活塑料制品使用后被弃置成为固体废物，由于随意乱丢乱扔，难于降解处理，以致造成城市环境严重污染的现象。它的危害不仅是塑料垃圾散落在环境中，给人们的视觉带来不良刺激，影响环境的美感。潜在危害则更多：一次性发泡塑料饭盒和塑料袋盛装食物严重影响我们的身体健康。其次、使土壤环境恶化，严重影响农作物的生长。再者、若把废塑料直接进行焚烧处理，将给环境造成严重的二次污染。焚烧垃圾排放出的二恶英对环境的污染，已经成为全世界关注的一个极敏感的问题。为此，社会各界及专家学者都在呼吁：治理白色污染已到了刻不容缓的时候了。

专家调研组通过进一步调查得知：治理白色污染不仅具有理想的途径，成功的经验，而且可以变废为宝，对其回收利用，不仅可以增加经济效益，还可以解决一部分人的就业问题，前景广阔。

参政议政  建言献策

1998年，我在查阅大量资料、组织有关人员就白色污染的现状进行深入调查和研究论证的基础上，组织有关人员撰写了《消除白色污染变废为宝》的集体提案。提案认为，在广泛动员全社会关心我们的生存环境、提高公民环保意识的同时，政府应因势利导，在政策上、财政上鼓励和扶植废旧塑料的回收和再加工。这项工作不仅可以解决一些人的就业问题，而且还具有治理污染，保护生态环境之功效，可谓“一举多得”。

1998年，在市政协十届一次会议上，市民革主委作了关于《消除白色污染变废为宝》的大会发言。在分析造成目前济南市白色污染主要原因的基础上，提出了六点具体的措施和建议：一是领导要重视，并制定相关的法规和政策，搞好长远的治理规划和近期的治理目标。建立起由市政、计划、财政、工商、科研联合组成的白色垃圾防止与利用的指挥和运作系统．由分管市长具体领导。二是要扶植研制生产可降解塑料制品。政府要鼓励有关部门研制或引进这样的新技术，用易降解的一次性餐具来代替以聚乙烯为原料的快餐盒。如果这种新产品能广泛的推广使用，“白色污染”将不再泛滥。三是鼓励扶植废塑料炼油和再加工。政府在政策上要给予优惠，财政上要给予支持，免征税收。要扶植再生塑料新产品较快的通过技术关、质量关、成本关。如果这项工作做得好，不仅能搞活一个企业，而且能解决一批人就业问题。四是实行生活垃圾分类收集、分类处理，以便对有用资源的回收利用。同时还对一些有害的工业废物进行单独处理，以免污染环境。五是建立回收系统，为废旧塑料炼油和再加工收集原料，鼓励培养一支回收队伍。六是加强科技攻关，组织一支科技队伍，专门从事城市垃圾处理技术和废塑料再加工技术，开发研制适销对路的产品，真正使白色垃圾变废为宝．造福于人类。

 

这份提案抓住了社会热点、难点，并提出了切实可行的解决方案，市政府领导对我们的提案非常重视，市委副书记、市长谢玉堂听了大会发言以后，充分肯定了我们的建议并当场作出批示：“乡镇局曹局长：这个建议很好，这个建议也是一个发展乡镇企业的路子，请你安排一名副局长，在市周边安排一个乡镇，把这个项目搞上去。请一定抓好落实，把这个项目攻下来。”提案会后立即转交有关部门具体办理。

在市政协会议上，我们的提案引起了新闻媒介的广泛关注，济南日报、济南时报对提案做了及时的报道，进行广泛的宣传。会后，济南电视台专程来到市民革机关对我们进行专题采访，制作专题节目进行播放，产生了良好的社会效果。外省市的有关人士看到我们的报道纷至沓来学习取经，每次接待，我都是耐心地解惑答疑，毫无保留地详细讲解我们的治理方案，受到大家的好评。

这次参政议政的亲历、亲闻，使我深有感触：市委、市政府对我们民主党派非常尊重，对我们的建议非常重视，民主党派不是摆设、不是陪衬、也不是花瓶，是与中共风雨同舟、合作共事的参政党。

变废为宝  实践尝试

收到我们的提案和谢市长的批示后，乡镇局领导十分重视，立即着手组织落实、宣传发动，很快就有群众响应。1998年10月，在有关部门协助下，部分下岗职工自筹资金60万元，引进技术、购买设备，在我市西郊段店镇建成一家利用废旧塑料生产优质汽油、柴油的工厂正式开工生产，每年可为济南消化600-800吨废旧塑料，并且不会产生二次污染。经检验，其生产的汽油、柴油均达到国家质量标准；炼油中产生的气体是很好的液化气，可直接作为燃料使用；剩下的渣子又是可用作化工原料的炭黑和活性炭。在整个加工过程中没有废水、废气或有毒物排出。事实证明：这是减少白色污染、变废为宝的理想途径之一，其发展前景广阔，可以说，随着这个炼油厂的建立，我市在消除白色污染的道路上迈出了实质性的一步。

为了促使这个炼油厂健康发展，从而带动废旧塑料回收工作的开展，并以治理白色污染为突破口，进而达到提高我市整体环保水平的目标，我陪同市政协、市民革领导多次到该厂了解情况，给与技术和管理方面的指导协助，并对我市治理白色污染一直进行关注。

这份提案从提出到组织落实一直受到新闻媒体的跟踪采访和报道，在社会上产生很大反响。像这种当年提案当年见效果，在历年的市政协提案中是罕见的。这份提案也被市政协推荐为全省优秀提案。

发现问题  二次跟踪

1999年，中共济南市委、市政府提出“实现济南五年大变样”、“创建全国卫生城市”的奋斗目标，民革济南市委重新审视一直关注的白色污染治理方案。我们通过进一步调查了解到，一年来，我市在垃圾袋装化、垃圾处理和治理白色污染方面已经做了大量工作，但由于各区县、各单位、各居民区情况不同、起点各异，重视程度不同，其效果亦差距很大，主要存在以下问题：一是宣传力度不够，市民的环保意识不强；二是没有相应的地方政策法规加以指导；三是废旧塑料回收仍是一个薄弱环节。为此，我带领专家调研组在进行跟踪调查的基础上，经过进一步研究论证，再一次形成一份关于环保的集体提案《继续加强措施消除白色污染》。

1999年，在市政协十届二次会议上，市民革主委作了《继续加强措施消除白色污染》的大会发言。在分析目前我市白色污染治理方面仍然存在诸多问题的基础上，提出了具体的措施和建议：一是建议政府有关部门和新闻单位继续加强有关城市垃圾处理和治理白色污染的宣传教育，广造舆论，提高整个社会的环保意识；二是环卫部门继续加强措施，加大力度，做好垃圾袋装化、分类排放和废旧塑料回收配套工作；三是尽快出台有关治理白色污染的地方政策法规，对从事废旧塑料加工处理的环保项目，给与必要的政策、税收等方面的扶持和优惠；四是调动全社会的力量，发挥环保、环卫、科研等部门专家、学者及工作人员的集体才智和作用，结合我市实际，学习借鉴省内外、国内外的先进经验，争取在环境保护及变废为宝综合利用方面走在全国前列。

这个二次跟踪的提案把治理白色污染提升到环境保护的高度，问题找得准，措施提的实，再次引起社会各界的广泛关注。

落实提案  影响深远

提案在大会发言后，谢玉堂市长做了重要批示：“请张本胜局长代政府按姜主委的建议起草一个文件经法制局审后，报政府讨论，税收政策按国家三废政策支持。争取在现有的规模上扩大。收废问题应和卫生部门商量。” 该提案也得到了市政府和有关部门的高度重视，市政府决定停止一次性发泡塑料餐具新建生产线项目的审批，积极推广使用可降解塑料制品。市环卫局也向我们通报了要选择部分地区进行垃圾袋装化、分类收集等试点计划。这为进一步消除白色污染，把济南建设成为现代化文明省会城市起到了积极的推动作用。 

十几年过去了，每当想起此事，我都颇有感慨：从加入民革到政协委员，从专家学者到参与政治，从建言献策到落实兑现，处处体现出党对我这个普通知识分子的关心和厚爱；与此同时，我的个人专长和自身价值也得到了充分的展现。我会在有生之年继续发挥余热，密切关注白色污染的治理和整治，不辜负党和人民对我的期望和重托！