丁　毅

1987年，在民革主委曾天民及老党员徐淑梅的介绍下，我加入了民革组织，并于1988年10月由工商银行济南分行历下区办事处调入民革济南市委组织处工作。

从当初一名普通的民革党员到今天担任济南市监察局副局长、民革济南市第六届委员会副主委，可以说成长中的每一步都离不开各级党委政府的关心、关爱，以及民革济南市委的支持、帮助。令我终生难忘、而且受益终生的是组织给我提供了两次参与政府事务管理的机会，提高了自身素质，为我市经济建设和民主政治发展作出了应有的努力。

春风先发苑中梅    挂职锻炼促提高

1989年14号文件颁布后，中共济南市委非常重视加强民主党派自身建设。为进一步提高民主党派机关干部的工作水平，提升党派机关干部的整体素质，中共济南市委组织部、市委统战部决定通过采取从民主党派机关选调处级以上干部到政府机关挂职锻炼的方法，为党外年轻干部的成长搭建平台。

1995年，我作为第一批选拔推荐挂职的机关干部，到历下区经计委担任挂职副主任。一年半的挂职锻炼使我获益匪浅。在此期间，我充分发挥自己曾经从事经济工作的经验，迅速地熟练和适应经计委的工作，发挥了较好的作用，受到历下区经委上上下下的好评。

市委统战部领导非常关心挂职干部的成长。李素华副部长经常到历下区经计委走访看望，嘘寒问暖，指导、了解我们的工作情况。历下区经计委领导总是尽一切可能为我们解决工作、生活中的种种困难，创造条件提供各种机会培养、锻炼挂职干部。

两级党委及民革市委的关心厚爱，进一步激发了我干事创业的决心。挂职锻炼不仅丰富了我的人生阅历，开阔了工作视野，增长了才干，更为自己今后的发展奠定了良好的基础。1998年，在中共市委的推荐下，我参加了历下区副区长的竞选。通过这两次锻炼，我真切地感受到党委领导对民主党派机关干部的厚爱与培养。“春风浩荡凭借力，百尺竿头更奋进”。回到机关后，我踏踏实实做好组织处每一件工作，及时向驻会领导汇报工作，提出合理化建议，不断提升自己的政治素养和组织协调能力。

春风化雨润无声   监察战线增才干

随着我国多党合作制度的不断加强与完善，民革机关干部锐意进取、求实创新、脚踏实地的工作得到了市委领导的充分认可。在市委统战部及民革济南市委的推荐下，经市委组织部考察推荐，2001年，我被任命为济南市监察局副局长，这是多年来市级党派机关干部任用上的一次重大突破。同年，我当选为民革济南市第五届委员会常委、济南市第十一届政协委员。2007年又当选民革济南市第六届委员会副主委，济南市第十二届政协常委。

纪检监察工作紧张而陌生。但是市纪委、监察局领导从来没有把我当外人看待，而是高看一眼，厚爱一层。市纪委常委会每次开会都邀请我参加，碰上难处理的问题，胡局长总是先揽过去，或是提前提醒、悉心指导，这使我很快融入到新的工作中。

虽然我是党外干部，但市纪委监察局领导充分信任，大胆放手。在担任济南市监察局副局长期间，我先后分管执法监察、纠风室和发展环境投诉中心的工作。我一方面加强政治学习，学习中共十七大和十七届三中全会精神，坚持科学的发展观，学习市委构筑惩治预防体系打造廉洁高效济南的意见，自觉与党和政府保持一致。另一方面，认真学习有关业务知识、法律知识，努力增强与时俱进的创新意识、执政为民的公仆意识、依法治国的法制意识，将执政为民、依法监察的思想意识贯彻到实际工作当中去。

一叶衬花满园春    维权纠风保和谐

经过组织多年的关心培养和纪检监察工作的锻炼，我由一个监督检查工作的门外汉，逐渐转变为开展执法监察、维护群众切身利益、纠正行业不正之风的倡导者和实践者，利用政协委员的身份积极建言献策，直接投身到城市开发建设的行动中去，通过发展环境投诉中心受理企业和群众的各种诉求，通过市政府纠风办纠正损害群众利益的不正之风，为保增长、保民生、保稳定、保全运贡献自己的全部力量。

 2005年12月，民革山东省参政议政工作经验交流暨表彰会。（右三为丁毅）

（一）积极参政议政，努力提高政治素质。

在市政协会议上，我提出了《深化投资体制改革加强政府投资项目管理》的提案，得到市政府的重视，市发改委专门对提案进行了研究分析，提出了制定和完善政府投资项目管理办法、实行政府投资项目储备库制度、改革政府投资项目的管理模式、加强政府对投资项目的监管、建立和完善项目的资金审查和后评价制度等意见，为规范我市基本建设程序、推动经济平稳快速增长起到了保障作用。

（二）实施阳光工程，推进城市建设跨跃式发展。

2003年省委常委扩大会议以来，我市重点工程建设进入了快车道。为了保障工程顺利实施、监督工程依法建设、维护群众切身利益，市纪委监察局安排我负责重点工程的监督保障工作。近年来，我市先后在东区、西区和城区累计开工项目395个，项目概算总投资992亿元。经十路、燕山立交、国际机场航站区等一大批重大基础设施建设相继完工，进一步完善了济南城市功能，明显提升了省会城市形象。在工程建设的过程中，我带领监督组一班人大力实施“阳光工程”，健全制度、提前预防、跟踪监督、快速受理和查处群众反映的问题，实现了工程优良队伍优秀的目标。建筑工程质量稳步提升，成为连续6年获得“鲁班奖”的第一个省会城市。通过制订各项机制和严肃查处招投标活动中的不规范行为，招标投标工作更加体现出公正、公平竞争原则。我分管工程监督期间，进入市有形建筑市场交易的项目金额约220亿元，在工程交易方面未发生一起违法违规案件，并实现“零投诉”目标，有效规范了建设工程交易行为，从源头上预防了工程建设领域腐败行为的发生。城区共设立拆迁冻结项目39项，实施19项，动迁3978户，拆除各类房屋建筑面积21.84万平方米。拆迁补偿资金全部足额到位，拆迁安置逐一落实，杜绝了集体上访、越级上访事件。

（三）在全市开展“行政效能建设年”活动。

为全面推进构筑惩治预防体系、打造廉洁高效济南系统工程，建设廉洁、高效、法治、服务型政府，我与发展环境投诉中心的同志们一起研究起草了《关于在全市开展“行政效能建设年”活动的意见》，并以市委办公厅、市政府办公厅名义印发全市执行。通过任务分解、宣传报道、督促检查、明察暗访、座谈交流、总结通报等六项措施，实现“六个推进、六个明显提高”的目标，即推进行政审批制度改革，实现审批效率明显提高；推进行政管理体制改革，实现履行职能水平明显提高；推进规范行政执法行为，实现依法行政水平明显提高；推进公共资源交易管理，实现公正交易水平明显提高；推进政务信息公开，实现社会公众知晓度明显提高；推进行政效能长效机制建设，实现人民群众满意度明显提高。去年共受理各类群众投诉383件，全部办结。经调查核实，分别对15名违反工作纪律、损害发展环境的工作人员，给予了不同程度的责任追究。组织召开了民企、外企和个体工商业户三个座谈会，详细了解了他们在生产、生活中遇到的实际问题，真正帮助企业解决了一些实际困难。

（四）全面开展优化发展环境民主评议，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

从2003年起，我市全面开展优化发展环境民主评议工作，成立了由市纪委书记任组长的工作领导小组，我是领导小组成员，兼任办公室主任，负责评议的日常组织工作。到目前为止，评议工作已经连续搞了6年，对各个部门和行业改进作风、依法行政、提高效能、完善服务起到了重要的推动作用。去年，按照市委、市政府《关于健全推动科学发展促进社会和谐综合考核评价体系的意见（试行）》要求，根据企业的呼声和群众的企盼，在认真总结我市经验、借鉴外地做法的基础上，对评议工作作了比较大的改进，更加注重群众的参与、企业的参与和媒体的参与，更加注重严密程序、公开透明和客观公正。一是扩大了评议范围。评议对象由过去的45个增加到123个，包括65个重点和58个非重点部门，基本上涵盖了所有的部门和行业，而且将对基层单位的评议和对市直部门与行业的评议直接挂钩。二是完善了评议方式。重点被评议部门采取电话抽样调查、社会问卷调查和日常检查考核三种评议方式，调查问卷由6000份增加到15200份。首次引入了中介机构进行客户调查，委托济南市社情民意调查中心对重点被评议部门的服务对象实施电话随机抽样调查，随机抽样12万多个，其中有效样本2.7万多个。三是严密了评议程序。各县（市）区和乡镇、街道办事处的问卷调查一律由市里统一组织发卷收卷，并在媒体监督下密封和开封统计。从11月下旬至12月底一个多月的时间里，市、县（市）区及乡镇（街道）三级共组织152场（次）现场问卷调查，从重点被评议部门抽调纪检干部、邀请特邀监察员和新闻媒体记者24人，组成6个督察组，对全市问卷调查工作进行现场全程监督。济南电视台“政务面对面”栏目对问卷调查汇总工作进行现场同步录相，并制作了专题节目。电话随机抽样调查期间，组织被评议部门负责同志130余人次现场旁听。四是加大了评议结果运用力度。在将各部门的评议情况和社会各界提出的意见建议原汁原味地进行反馈的同时，召开新闻发布会通报评议情况，对每类重点部门的前5名向全社会公布。将评议结果列入对领导班子的总体考核评价之中，并占20分的权重。

 

根据反腐倡廉责任分工，我还兼任市政府纠风办副主任，几年来带领纠风办的同志们一起坚持纠建并举，标本兼治，有力地促进了各项纠风工作的深入开展。一是根据市委《关于开展“下基层、解难题、办实事”活动的意见》的要求，开展了优化发展环境重点课题调研，起草了《关于优化发展环境课题调研情况的报告》，得到了领导的认可和好评。二是治理教育乱收费政策规定得到贯彻落实。扎实推进农村义务教育经费保障机制改革，严禁“一边免费，一边乱收费”。清理有关部门和学校违规收费项目3个涉及金额5039.5元，有6名责任人受到党纪政纪处分。三是纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作成效明显。深入开展“医院管理年”、“医疗质量管理效益年”和“医德医风示范医院”活动。全面推行和完善药品集中采购制度，药品供应商由去年的90多家增加到160多家，产品由15000条增加到20000多条，与最高零售限价比下降27.4%。四是治理公路“三乱”工作抓得紧、措施实。继续清理整顿道路收费站点，严格规范上路执法行为；继续坚持重点地区、路段的重点监控、现场督办和情况通报制度。对21个违规车辆指定停车场进行了抽查，发现问题及时纠正。五是四项资金监管工作扎实推进。对平阴县洪范池镇骗取扶贫资金案进行了认真查处，依纪对5名责任人作出了相应纪律处分。对我市各县(市)区及市直有关部门抗震救灾资金物资管理使用情况进行专项检查，并将检查情况向省抗震救灾领导小组上报了专题报告。

回顾自己的成长历程，能够在不同的工作岗位上有所作为，我最大的体会就是始终坚持讲政治、讲学习、讲团结、讲奉献的努力方向。在政治问题上一定要头脑清醒，识大局、顾大体，坚持和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，站好位置，选准角度，发挥主动性。学习政策，学习历史，学习传统，学习经济和管理知识。不仅要认真读书和独立思考，更需要努力实践和总结经验。讲团结就是团结大多数，实现大联合，善于发现别人与自己的共同点，并能容忍别人与自己的不同点，和谐而协同地共事。讲奉献，就是要豁达大度，不斤斤计较个人的名誉、地位、待遇等方面的得失，决不揽功推过，“责在人先，利居众后”。任何时候都不能侵犯群众的利益，搞特殊化。

总之，是党的多党合作制度成就了我的事业，是各级党委领导的关心厚爱引领我扬帆前进，是民革伴我加油助航。“不用扬鞭自奋蹄”，唯有做得更好以报答这份青睐、这份关爱。