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我市先进制造业发展的几点思考与建议
作者：admin 文章来源：济南民革网 更新时间：2010-01-13
（民革济南市委2010年）
济南是中国的工业重镇，济南制造的产品在长达几十年的时间里一直风靡全国、供不应求。中国重汽、数控机床、九阳小家电等……这些耳熟能详的品牌曾代表了几代济南人制造业的辉煌。济南发展先进制造业具有得天独厚的优势。
一、济南市发展先进制造业的比较优势
1、合理的工业布局和有较强竞争力的产业集群为先进制造业的快速发展奠定了坚实基础。济南的电子信息、交通设备、家用电器、机械制造、生物工程、纺织服装等六大主导产业在全国有着重要地位，具备承接国际产业特别是制造业转移的良好条件。济南高新技术、信息产业发达，IT产业经济总量在中国名列第四位。拥有占地20公顷，建筑面积16万平方米的国家级软件开发基地“齐鲁软件园”。计算机、彩电、洗衣机、摩托车、重型汽车、大型锻压设备、数控机床、铬盐、钛白粉等已成为全国重要的生产基地。
2、支柱产业优势显现，骨干企业带动突出。目前，我市六大支柱产业销售收入占全市规模以上工业的80%以上，其中交通装备、冶金钢铁、电子信息三大产业销售收入占全市规模以上工业的比重达到50%左右。电子信息产业平均以每年28%的速度递增，居各产业之首。重型汽车、中厚板、摩托车、锻压设备、数控机床、试验机、化学纤维、彩电、服务器等一批主导产品在国内外具有较强的竞争实力。
3、技术进步成效显著，创新能力逐步提高。通过技术改造和科技创新，企业技术装备水平和主导产品的技术含量明显提高。“十五”期间，全市累计完成技改项目3680项，完成工业投入937亿元，形成国际先进水平生产线185条、国内先进水平生产线575条；形成了以7个国家级技术中心为龙头、30个省级技术中心为骨干、56个市级技术中心为基础的技术创新体系；承担国家“863”攻关项目18项；拥有中国名牌7个，山东名牌58个；有中国驰名商标7个，山东省著名商标66个。
二、当前济南市先进制造业存在的主要问题
制造业已成为我市经济的“顶梁柱”，其上交税金、从业人口占全部工业的比重，出口占全市外贸出口比重，工业增加值占GDP的比重逐年增加。然而与先进地区相比，我市制造业还存在着阶段性的差距，主要表现在劳动生产率和工业增加值低。工业增加值远低于美国的49%、日本的38%、德国的48.5%。
在产业结构上，仍以劳动密集型产业为主，技术密集型产业明显落后，装备制造业薄弱，结构不尽合理，装备制造业在制造业中的比重远低于美国的41.9%、日本的43.6%、德国的46.4%。
在新技术、新产品的研发能力上仍然薄弱，缺少自主知识产权，产业主体技术依靠国外，所需大量先进设备，仍主要依靠进口。
除此之外，企业集中度低，大型骨干企业少，围绕大型骨干企业的中小企业群体也未形成。我市现有的装备制造企业尚没有一家能跻身世界500强。由此可见，制造业地位举足轻重却大而不强，这是我们无法回避的现状。
三、对我市发展先进制造业的几点建议
先进制造业是实现工业化的必备条件，也是一个城市综合竞争力的重要标志。为此，我们建议：
1、注重产业的地区优化布局，着力引导发展产业集群
以高新技术为先导，以大基地、大企业、大项目、大品牌为依托，以资金技术密集和充分就业相统一、制造业与服务业高度融合、中小企业充满活力为特色，构筑技术创新化、产业集群化、制造信息化、标准国际化、资源集约化的济南先进制造业体系，使济南成为国内外著名的先进制造中心，研发创新和技术服务中心，大企业运营管理、投资和采购中心，人才集聚和教育培训中心，新技术、新产品展示交流的信息中心和全面实现科学发展观的先行示范区。
济南市的10个园区，在功能上要合理划分，各有侧重，各具特色。以国家信息通信国际创新园建设为契机，加快推进孙村片区开发建设，强化出口加工区外向带动，形成高新技术产业和先进制造业集聚区；明水开发区加快推进交通装备生产集聚发展；济北工业园加快培育形成食品、纺织、新材料等轻工业集聚区；临港开发区积极发展形成具有临空经济特色新城区；槐荫工业园重点推进通用设备、小家电产业集聚发展；化工工业园加快承接市区重化工业转移，积极发展新材料、精细化工等产业。
2、建设先进制造业总部基地
经过几十年的发展，济南市已具备了工业发展良好的配套环境，已形成了以电子信息、交通设备、家用电器、机械制造、生物工程、纺织服装等为主要产品，与国际生产系统接轨，具有国际竞争力的，具有可持续发展能力的，以区域核心产业为主干的地方生产系统。济南毗邻东海，有利于利用两个市场、两种资源加快产业结构调整和升级。
大力发展总部经济这一产业分工的高端环节成为济南产业转型的“良方”，在济南发展壮大起来的中等规模和成长性制造业企业因为扩张的需要，可以走出济南，这批有创新能力、潜力十足的企业将总部设在济南。真正实现济南由初级的生产要素聚集地向高级生产要素聚集地转变，由加工基地向研发创新基地转变，济南的产业结构将进一步优化。
3、承接国际产业转移
随着经济全球化进程的推进，国际产业转移方兴未艾，要抓住这个机遇，带动产业结构的调整和优化升级，提升我市先进制造业整体竞争力。
政府应制定颇具前瞻新型的产业政策，引导国民经济良性发展。一方面，政府应调整产业结构政策，引导外资流向，促进产业结构向高级化发展及区域产业合理布局。还应将优惠为主的引资方式，转变为以创造规范的商业环境为主的引资方式上来。另一方面，对于已经开始利用国际生产能力转移的企业，鼓励其进行技术升级。对于这些企业而言，最需关注的问题是如何利用所获得的生产、管理、技术经验，摆脱依附跨国公司发展的局面，创立自己的品牌。这一步不仅需要企业坚持不懈地增加技术含量和发现市场利基，也需要国家从战略上确立产业发展方向，运用国家创新体系进行大力支持。
4、要以信息化带动工业化，激活和提高企业竞争力
近年来，我市部分企业在信息化技术应用方面开展了大量的工作，通过信息化手段，将数据转化为信息，将信息转化为知识，将知识转化为企业的核心竞争力，取得了一定的成效。我市是中国东部制造业比较发达的地区，制造业占全市工业的比重达80%以上，以信息化推动工业化，用高新技术改造传统工业，是建设装备制造业基地和制造业信息化基地、实现我市工业强市的必经之路和紧迫任务。
企业在实施信息化工作中，一方面要与建立现代企业制度相结合，以制度创新保障技术创新。通过机制创新，带动管理创新。通过利用信息技术改造制造业的运行模式，盘活资产存量；通过流程再造，彻底摆脱落后的管理模式、观念、方式和手段，将企业的各项工作提高到一个新的水平。另一方面要用高新技术，特别是数字化设备装备企业，提高企业生产过程自动化水平，通过技术创新，实现产品创新，保持和发挥原有产业优势，加快资源优化重组和产业结构的调整，全面提高制造业的综合素质与市场竞争能力。