中国国民党革命委员会
济南市第五届常务委员会工作报告
——2006年1月15日在民革济南市第五届委员会
第五次全体（扩大）会议上
李 德 强
各位委员，同志们：
现在，我代表民革济南市第五届常务委员会向全委会作工作报告，请委员们审议。
2005年工作回顾
2005年我国政治生活发生了许多重大的事件，其中与我们紧密相关、具有重大指导意义的两件大事，一是《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中共中央5号文件）的颁发，为多党合作事业和民主党派自身建设与发展提供了坚实的制度保障，创造了很好的条件和环境；二是中共十六届五中全会的胜利召开，对未来五年国民经济和社会发展做出了战略部署。适应新形势、新要求，民革济南市委将2005年确定为“组织建设年”，旨在强化民革组织建设，切实提高参政党能力，团结带领各基层组织讲政治、善共事、会参政，使广大民革党员真正成为中国共产党的亲密朋友、各自单位的行家里手和民革事业发展的中坚力量。一年来，在中共济南市委统战部的指导帮助下，在民革各级组织和广大党员的共同努力下，我们的自身建设稳扎稳打，实效突出，有力推动了参政议政、为社会服务和祖统等各项工作的开展，为我市经济社会发展做出了新贡献。
一、 夯实基础，加强自身建设
组织建设是一项基础性工程，没有强有力的组织很难发挥强有力的作用。在执政党不断加强自身建设、提高执政能力的形势下，作为参政党我们自身组织状况还有诸多不适应。针对这些不适应，民革市委通过强化思想政治教育、强化基层组织建设和后备干部队伍建设等措施，从整体上提高了参政党的素质和水平。
1、以政治理论学习为主导，强化思想政治教育。我市广大民革党员坚信和拥护中国共产党的领导，自觉维护多党合作的政治格局，思想政治素质是好的。但是在政治理论基础上还相对薄弱，在自身建设和履行职能过程中，涉及到一些政策理论性问题把握得还不够，合作共事的水平还有待提高。为此，我们将提高政治理论水平作为思想建设的重点，开展了“三学习、一纪念”活动：一是贯彻落实中共中央5号文件精神，开展多党合作和政治协商制度集中学习宣传活动，具体通过主委专访、参加学习研讨班，举办常委专题研讨会、常委读书班暨新党员培训班，组织基层骨干听取专题报告会、开辟专栏文章等多种形式，在领导班子成员和广大党员中形成学习党派政策理论的热潮；二是以中共“先进性教育活动”为契机，在机关和基层开展集中的学习教育活动，增强拥护中国共产党领导、维护多党合作制度的自觉性和坚定性；三是深入学习中共十六届五中全会精神和中共济南市委常委扩大会议精神，将思想和行动统一到全面贯彻落实科学发展观，实现“十一五”规划提出的各项任务和目标上来；另外围绕纪念抗日战争胜利60周年主题活动，在市委统战部组织下，机关赴台儿庄和微山岛抗日纪念馆进行了参观学习。民革天桥、历下、市中等各区工委也分别通过书画笔会、座谈会、歌咏比赛等丰富多彩的活动，弘扬中华民族精神，接受爱国主义教育。以上活动针对性强，注重实效，进一步提高了党员的思想政治素质，增强了民革组织凝聚力。
2、组织发展与后备干部队伍建设相结合，进一步强化基层组织建设，打造高素质的参政党队伍。高素质的参政党队伍来源于两方面，一是通过组织发展不断吸收高素质人才，二是通过组织建设进行培养打造。比较而言，民革党员中高精尖人才相对较少，政党特色有所淡化。组织发展关键是人才问题。为此我们以2004年《各民主党派中央关于进一步加强组织发展工作座谈会纪要》为指导，按照尊重和依靠中共党委、重点是“双高双有”人才（高层次、高素质，有影响、有代表性）和突出民革特色的原则，注重质量，严把政治关和组织关，吸收了23名新党员，经培训他们很快融入到民革组织队伍中，并在2005年“一人一案”工作中崭露头角，成为参政议政的新生力量。
近年来，在市委统战部的指导帮助下，民革的领导班子建设和机关建设卓有成效，基层组织日益呈现出良好局面。但是不可否认也存在着诸如基层组织活动开展不平衡、部分政协委员责任意识不强、党员参政议政水平有待提高等问题。为此，我们对基层组织工作情况、现有后备干部队伍情况及履行参政党职责情况，进行了全面摸底、调查、归纳和分析，并以基层组织建设与后备干部队伍建设相结合，认真学习贯彻民革中央和中共济南市委统战部关于组织建设和后备干部队伍建设的指导精神，研究制定“加强基层组织工作”等指导意见，规范组织工作原则和程序；举办研讨班，就基层组织建设暨参政议政工作进行学习研讨，对有关党员骨干进行教育培训，增强责任感、使命感。经过努力，民革组织结构得到进一步优化，基层工作焕发了新的活力，参政议政的整体能力和水平明显提高。
二、抓住第一要务，履行参政党职能
发展是民主党派参政议政的第一要务。一年来，我们始终牢固树立和落实科学发展观，以人为本，参政为民，将科学发展观贯穿于参政议政、民主监督的各个方面。同时积极发挥民主党派在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的独特优势与作用，服务于经济建设，服务于社会协调发展，做出了积极贡献。
1、方式灵活，民主监督和参政议政工作取得实效。一年来，民革市委认真参加中共市委、市政府召开的各种党外人士会议，围绕保持共产党员先进性教育、加强执政能力建设、落实科学发展观、济南市“十一五”规划等重大问题发表意见和建议，并注意通过各种有效方式，使之能够纳入市委、市政府的科学民主决策。如直接向市委、市政府领导提交呈阅件，建议济南市发展应在宏观战略上扬长避短、转变经济增长方式；在政协会议上提出用现代工业理念经营农业、建立“双向论证”（可行性和不可行性）机制降低决策风险等建议；以大会发言形式在市政协十一届三次会议上呼吁优化我市企业家成长与发展环境。另外还有“为我市科技人才营造良好创新环境”、“加强对抗生素使用的管理”等关系人才发展和人们生命健康的提案，推动了有关政策的出台和落实，在社会上引起强烈反响。下半年，我们又围绕大力发展循环经济等课题形成了七份调研报告，其中有五件已被确定为2006年市政协十一届四次大会口头和书面发言，实现了新的突破。
一年来，我们共向全国政协提交提案3件，省政协5件，市政协21件，连续两年立案率达100%。这些提案质量高，可行性强，被有关部门认真吸收和采纳。其中关于建立“双向论证”机制的建议被评为全省民主党派优秀提案，“在我市经济生活中应弘扬诚信的几点建议”和“关于我市加大扬尘污染防治力度的建议”被评为市优秀提案。各基层组织和广大党员参政议政热情高涨，积极参与“一人一案、一支部一精品、一区工委一调研报告”活动，质量和水平也在不断提高，共形成基层调研报告3件，意见、建议60多件，其中有4件被确定以民革市委集体名义、8件以政协委员个人名义提交市政协会议。在这个过程中许多组织和个人的成绩比较突出，如历下区工委、市中区综合支部、姜慧祯、黄大亮、赵本钰、彭沂、许国庆等，民革市委及时对他们给予肯定，并推荐荣获民革山东省参政议政先进集体和先进个人，受到表彰和奖励。
2、直接手段、间接手段并举，积极服务于我市经济建设与社会发展。3月底，在市委统战部组织下，民革市委领导与部分民主党派负责人和民营企业家组成经贸考察团，赴北欧等国考察，就有关合作项目和投资意向洽谈交流。6月、11月，民革市委与秦皇岛等八个兄弟城市民革市委携手，分别在秦皇岛、杭州举办了“民革北方九城市旅游风光摄影展”，以此为平台宣传推介济南丰富的旅游文化资源。一年来，广大民革党员立足本职，兢兢业业，积极发挥骨干带头作用，在各条工作战线上取得了突出成绩，获得各种奖励和荣誉。其中荣获省级以上表彰的就有二十多人，有的还获得国家级奖励，有的被纳入全国专家人才库，有的充分利用个人和工作优势，为我市招商引资做出了重要贡献。各基层组织团结带领广大党员无私奉献，服务社会，积极开展义诊咨询、科技下乡、文艺演出等公益活动，向灾区捐款捐物，到贫困地区送医送药、扶贫助学，帮助弱势群体解决困难等，体现了民革党员高度的社会责任感。其中市中医医院支部和马厚强同志因分别在开展医疗下乡和科技支农工作中业绩突出，被民革中央授予民革全国社会服务工作先进集体和先进个人。
3、突出民革特色，做好祖统工作。面对近年来复杂严峻的台湾形势，中共中央做出了一系列重大决策和部署，在海内外产生了广泛的影响。2005年1月，贾庆林主席在纪念江泽民同志八项主张发表10周年大会上发表了重要讲话，阐述了中共中央对当前两岸关系重大问题的看法和主张。
在新形势下，民革市委带领广大党员，根据中共中央对台工作的战略部署，抓住对台工作有利时机，深入学习和贯彻胡锦涛总书记的“四点意见”和《反分裂国家法》，深刻理解中共中央对台方针政策和对台工作精神实质。李德强主委以《立国法、反“台独”、促统一》为题发表了讲话，就两岸形势新动态接受有关媒体采访，表明态度和立场。民革市委派专职干部参加了民革全国促进祖国统一工作干部培训暨第三次台湾研究特邀撰稿人工作会议，学习领会民革中央有关祖统工作的部署和安排。配合形势，市委编发信息摘报、采写专栏文章、举办“迎国庆、促统一仲秋茶话会”等活动，加强对中央精神的学习和宣传，正确把握两岸关系出现的新形势，对党员中出现的一些思想疑惑进行及时解答和引导，积极发挥民革特点和优势，开拓新思路，推动促进祖国和平统一工作迈向新的高度。11月，民革市委赴奉化市就如何利用政党特色优势，搭建两岸沟通平台、吸引台资、引进项目等情况进行了学习考察，并与正在奉化洽谈项目的台湾客人进行了情况交流。作为民革的特色工作，民革市委对祖统工作高度重视，广大党员也一直给予热情关注，相信伴随两岸关系的新进展，民革的祖统工作将迈入更具实质性作为的新阶段。
三、总结经验和问题，开拓民革工作新局面
一年来，我们在自身建设和履行参政党职能过程中，总结了许多经验，也发现了一些问题，对此进行认真归纳和分析，将有利于民革事业的长期发展和进步。
1、维护和依靠中共各级党组织的领导，是做好民革工作的根本。民革各级组织和广大党员在工作中充分尊重和紧紧依靠中共各级党组织，既是感情问题，更是原则性问题。中共中央5号文件对民主党派性质作了充分表述，其中一条就是“接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党”。坚持党的领导、维护党的领导是我们的基础，是民主党派存在的生命线，是先于一切、高于一切、重于一切的重要原则。在实际工作中也充分证明，哪个基层组织和党委关系搞得好，哪个基层组织就得以壮大，骨干受到党委重视，活动开展顺利，效果比较明显，这已经成为民革各基层组织和广大党员的共识。但是在如何处理好与党委关系这一问题上，仍存在一些偏差。我们进一步强调，一是尊重党委，主动靠上去，赤忱善言不刺激，通过沟通适应党委；二是在日常组织活动中要充分理解党委意图，和党委一致，特别在重大问题上，不要离心离德；三是树立建设性思维，增强参政党意识，转换思维，当好参谋，献策出力，帮忙不添乱，尽职不越位。
2、处理好本职工作与党务工作的关系，是充分发挥民革作用的基础。民革工作中存在一些反差现象，有的知识层次高、本职业务突出的党员及有的政协委员在履行参政议政职责方面却相对比较薄弱。究其原因，要增强参政党意识，正确处理好本职工作与党务工作的关系。本职工作是本，是基础。只有当本职工作做好了，才会有好的民革党员形象，才会有自己的代表性，为履行参政党职能赢得广阔空间。市委支持广大党员首先立足本职，做出成绩。同时我们大力提倡奉献精神，党务活动原则上利用业余时间开展，要爱我民革，要有强烈的责任感、使命感，认真履行好参政党职能。本职工作好坏、有否奉献精神将成为我们衡量每一个民革党员的重要标准。
3、搞好团结，增强凝聚力，保持活力，是基层组织建设的重要任务。近年来，基层组织活动出现各区发展不平衡、上下不平衡、冷热不均等现象。仔细分析，有本职工作、党务工作处理不到位的因素，也有缺少组织活力和凝聚力、上下协调不到位等原因。对此我们强调，基层组织活动要本着几个原则：一是事先与中共党委部门沟通协商，争得支持；二是开展有效活动，发挥积极作用；三是发扬奉献精神，妥善处理好与本职工作关系；四是采取有效方式方法，团结带动广大党员，增强组织凝聚力。我们希望每一个基层组织都能够有凝聚力，有活力，团结带领广大党员共同开拓民革工作新局面！
2006年——宣传教育年
2006年工作任务比较艰巨。首先要积极稳妥地完成民革基层和市委两级组织换届和政治交接工作，这对民革事业的发展关系重大；作为实施“十一五”规划的开局之年，对参政议政工作提出了更高的要求；以中共中央5号文件为指导，大力加强自身建设，不断提高参政党队伍素质，也是我们适应形势必须做好的重要课题。可以说2006年工作量很大，有一定难度，将会遇到各种新情况、新问题，需要有坚实的思想基础作后盾，需要大批骨干力量作支撑。为此，民革市委将2006年确定为“宣传教育年”，以中共中央5号文件为指导，以组织换届为契机，加大宣传教育力度，提高广大党员的思想政治素质和参政议政水平。要宣传中国共产党对民主党派事业的重视支持，增强责任感、使命感；贯穿创新意识，实施品牌战略，以先进典型带动和激励广大党员干事创业、无私奉献，树立民革良好的社会形象；以提高“四种能力”为目标，培养民革骨干队伍，继承发扬优良传统，在顺利实现组织交接的同时，确保在政治上积极稳妥，有序传承，推动民革事业不断发展和进步。
一、以中共中央5号文件精神为指导，以组织换届为契机，加强宣传教育，提高“四种能力”，建设高素质的参政党队伍
中共中央5号文件是指导新时期多党合作事业发展的纲领性文件，对民主党派加强自身建设具有重要指导意义。它指出，要“以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平”。以此为指导，结合我市民革组织现状和所面临的任务，今年我们在自身建设中着力抓好以下几方面：
1、抓住一个核心，即坚持把思想建设放在首位，提高思想政治素质。继续采取各种有效方式，加强政治理论学习和思想政治教育，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习统一战线和多党合作理论，学习民革历史和章程，增强接受中国共产党领导、走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性；以换届为契机，引导各基层组织和广大党员做好思想工作总结，查找不足，交流经验，提高对党派工作的理性认识，增强责任感、使命感、大局意识和参政党意识；积极配合民革中央纪念孙中山先生诞辰140周年有关活动部署，弘扬孙中山先生爱国、革命和不断进步的精神，开展优良传统教育；通过树立和宣传民革良好形象，鼓舞、引导广大党员以积极进取的精神立足本职，建功立业，发挥优势，服务社会，为社会主义现代化事业多做贡献。
2、突出一个重点，即提高“四种能力”，打造高素质的骨干队伍。不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，不仅是对民革各级领导班子成员的目标要求，也是广大民革党员自身发展进步的内在需要。“四种能力”具备与否、水平如何，已经成为我市民革各级组织能否积极有效地开展活动、发挥作用的重要因素。民革市委领导班子要积极带头，加强学习和实践锻炼，把班子建设成为政治坚定、具有凝聚力和号召力、能团结带领广大民革党员不断进步的坚强领导集体。各基层组织也要以此为目标，切实加强自身建设，尤其要提高政治把握能力，坚持原则，自觉服从中共党组织的领导，掌握合作共事的艺术，自觉协调处理好与基层党组织的关系，在多党合作事业中努力发挥自己的积极作用。要将提高“四种能力”作为理论研讨和骨干培训的重要内容，通过举办后备干部培训班、宣传骨干培训班、参政议政工作研讨班和加强工作锻炼等形式，培养打造高素质的干部队伍。
在组织发展上，要按照民革章程的要求，继续本着尊重依靠中共党委、重点是“双高双有”人才和突出民革特色的原则，严把质量关，既注重政治素质和文化层次，又注重参政议政能力和代表性，改善队伍结构，提高队伍素质。
3、强化制度保障，进一步推动各项工作规范化、制度化、程序化。适应“宣传教育年”要求，进一步建立健全思想政治工作机制和宣传工作机制，建立骨干队伍，加大工作力度，增强科学性、计划性、规范性、连续性；参政议政工作要在现有有效工作机制基础上，予以进一步完善和细化，以更有利于调动和发挥民革的整体优势；不断完善机关各项规章制度，按照2006年实施的《中华人民共和国公务员法》，对机关干部实行规范管理，继续保持令行禁止、团结高效和蓬勃进取的良好工作氛围。
二、以政治交接为主线，积极稳妥地完成基层组织和市级组织领导班子换届工作
领导班子的换届，不仅仅是人事上的新老交替，更重要的是要实现政治上的交接，确保共产党领导的多党合作制度能够进一步巩固和发展，民革的优良传统能够代代相传，民革的事业能够继续推进。根据市委统战部统一协调，民革上半年开展基层组织换届，下半年完成市级委员会换届。时间紧、任务重，我们一定要从思想上高度重视，在行动上精心筹划安排，协调步伐，稳妥进行，坚持以政治交接为着眼点，圆满完成两级换届任务。
1、领导、组织好基层组织换届，关键是把班子选好、配好、建设好。基层组织换届关键是要选好班子，建立一个热爱民革事业、团结协作、责任心强的领导集体，特别要选好主委。民革市委在基层领导班子选配上要加强指导和把关，引导各基层组织，在中共各级党组织的领导下开展换届工作，尊重同级中共党委意见，和党委、统战部门充分沟通，协调统一。班子建立起来以后，要及时形成一套行之有效的工作制度，推动工作正常运转。
2、紧紧依靠市委统战部，积极稳妥地完成市委会领导班子的新老交接。按照稳定、充实、提高的方针，在市委统战部指导帮助下，认真做好届中调整工作，使德才兼备的人才能够进入领导机构和领导班子中来，达到选贤任能的目的；抓紧后备干部队伍的培养、锻炼和考察，按照中央、省、市有关指导精神，以对民革事业高度负责的精神，扎扎实实做好换届工作，确保民革市委领导班子的顺利交接。
三、认真学习贯彻中共十六届五中全会精神，围绕我市“十一五”规划的实施献计出力，做出贡献
认真学习贯彻中共十六届五中全会精神，为实施“十一五”规划贡献力量，是民革当前和今后一个时期的重要政治任务。要坚持把科学发展作为参政议政的第一要务，以科学发展观统领参政议政、民主监督各项工作，紧紧围绕“十一五”规划的目标任务和我市经济社会发展中的重大问题，选准课题，深入调研，提出建议。对不符合科学发展观、不利于改革发展稳定的做法，要本着积极、认真、负责的态度，发挥好民主监督作用，协助党和政府正确决策、科学决策。要坚持以人为本，发挥位置超脱、联系广泛的优势，关注社会矛盾凸显期的各种矛盾和利益诉求，深入了解和积极反映社情民意，协助党和政府做好化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作。
在鼓励党员做好本职工作的同时，创新思路，突出实绩，发掘民革优势资源，积极开展义诊咨询、支边扶贫、捐资助学、文艺书画等各项社会服务活动。进一步深化服务内容，提高服务质量，探索新的领域和方式，做好为“三农”服务、为弱势群体服务、为精神文明建设服务的工作，为构建社会主义和谐社会多做实事，开创民革服务的新局面。实施品牌战略，将本职工作、党务工作业绩突出，充分发挥党外人士作用、善于合作共事的优秀党员、先进事迹，大力宣传和推广，树立民革良好形象，扩大社会影响。
四、把握形势，抓住机遇，继续做好促进祖国和平统一工作
目前，求和平、求稳定、求发展成为台湾岛内的主流民意，两岸良性互动势头不断加强。胡锦涛主席在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年纪念大会上的重要讲话和“神舟六号”载人航天飞行成功，极大地振奋了中华儿女的民族自豪感，激发了台湾同胞的爱国热情。这些都为我们做好祖统工作创造了有利条件。
适应新形势，我们要抓住有利时机，有针对性地调整对台工作思路和方式方法。继续坚定不移地贯彻“和平统一、一国两制”基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，按照胡锦涛同志提出的四点重要意见，调动一切积极因素，深入做好台湾各阶层人士的工作。利用文化艺术交流、两岸联谊活动、亲属往来等形式，“走出去、请进来”，巩固老朋友，结交新朋友，积极促进两岸的接触与交往。广泛宣传《反分裂国家法》，使台湾同胞能够理性、客观地理解其立法宗旨。结合台湾岛内及国际形势的变化，进一步加强台情研究工作，加大宣传力度，坚决反对“台独”，促进祖国和平统一。
同志们，在新的一年里，让我们振奋精神，奋发进取，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共济南市委的领导下，为我市“十一五”规划的实施而努力奋斗，为我市社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设做出积极贡献！
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