中国国民党革命委员会

济南市第五届常务委员会工作报告

 

 

——2005年1月15日在民革济南市第五届委员会

第四次全体（扩大）会议上

 

李   德   强

 

各位委员，同志们：

现在，我代表民革济南市第五届常务委员会向全委会作工作报告，请委员们审议。

2004年工作回顾

    2004年是我市认真落实科学发展观，全市经济快速协调发展和社会各项事业不断前进的一年。一年来，民革济南市委在中共济南市委的重视支持和市委统战部的指导帮助下，按照“服务中心年”的总体工作思路，切实加强自身建设，履行参政党职能，同时充分利用自身优势，请进来、走出去，开展具有特色的社会活动，为促进祖国和平统一，为推动我市经济与社会发展，做出了新的贡献。

    一、以思想建设贯始终，以理论学习为主导，切实加强自身建设，成效显著

    适应新形势新任务新要求，大力加强参政党建设，认真探讨在自身建设和履行参政党职能过程中的理论性问题，不断提高民主监督和参政议政的能力与水平，把共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好，是民革面临的重要历史性课题，也是需要长期抓好的重要任务。

1、抓住契机，找准结合点，思想建设显实效。思想建设是参政党自身建设的首要任务。一年来，我们以纪念建国55周年与激发党员爱国主义热情相结合，人民政协成立55周年与回顾总结与中共风雨同舟、合作共事的光辉历程、切身体会和成功经验相结合，中发（89）14号文件颁布15周年与推动共产党领导的多党合作事业制度化、规范化相结合，配以征文、特刊、简讯、信息摘报、常委研讨会、老人节茶话会、基层骨干工作研讨会等多形式、多层次的活动。以活动促学习，以学习深化理论研讨，积极推动领导班子成员和广大党员深入学习“三个代表”重要思想、中共十六届三中、四中全会精神，认真学习和落实科学发展观，认真研究参政党自身建设和发展过程中的理论性问题，使领导班子成员和广大党员的思想政治素质和理论水平明显提高，进一步增强了接受中国共产党领导、走中国特色社会主义道路的坚定性和自觉性，增强了履行参政党职能的责任感和使命感。

    2、关系融洽，配合默契，领导班子形成强有力的战斗集体。市民革主委会、常委会认真贯彻民主集中制原则，班子成员之间团结民主，关系融洽，互相补台，发挥了强有力的整体领导作用。主委会与机关沟通到位，配合默契，领导成员的代表性作用与民革组织的整体作用有机结合，形成坚强的战斗集体，有力地推动了民革参政议政和各项重大社会活动的开展。

    3、以“五型”要求建设高素质的机关干部队伍，打造蓬勃向上、开拓创新的团队精神。在市委统战部指导下，集中开展了“创建学习型机关，做合格机关工作者”主题活动暨服务大局、服务基层、服务群众的“三服务”教育整顿活动。主委会领导高度关心，驻会领导统筹负责，积极推动，针对民革实际，对机关干部提出了学习型、适应型、实干型、服务型、亲和型的“五型”要求，并特别强调机关干部的适应性和亲和力。通过集中的学习教育整顿，机关同志展现出良好的个人素质，形成了意志统一、协作共事、人心齐、劲头足、乐于学习、勤于思考的良好氛围。

4、组织建设初显生机和活力。基层组织建设是自身建设的重点和难点。民革各基层组织通过健全和完善各项制度，创新工作载体，发挥自身优势，开展各具特色的活动，引导和激励党员在本职工作、参政议政、社会服务等方面做出了各自的成绩，基层组织活力大大增强。我们对基层组织和党员现状进行了调查摸底，在此基础上，把握党员思想动态，开展“高素质、好形象”教育活动，引导党员把好关、定好位、树形象，全面提高自身素质，充分发挥民革党员的积极作用。一年来，市民革被评为民革山东省先进集体两个，先进个人11名，民革全国先进支部1个，并有两名同志被省委统战部评为全省民主党派为经济建设服务工作先进个人。

组织发展是组织建设的基础。我们严把入口关，把握好重点，按照“关键是人才”的指导思想，吸收了20名新党员，及时举办了新党员培训班。这批新党员整体素质较高，中高级职称占95%，进一步改善了民革组织结构，增加了组织活力。

    二、以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，积极履行参政党职能

科学发展观的提出为社会主义现代化建设指明了正确的方向，也为参政党履行职能注入了新的思想内涵，对民革履行职能具有重要指导意义。一年来，民革市委牢牢抓住发展这个第一要务，坚持以人为本，认真履行参政党职能，在我市多党合作事业中积极发挥作用，取得了突出的成绩。

中共济南市委、市政府重大决策前的高层政治协商和征求意见座谈会日益频繁，市民革领导同志积极参加市委、市政府组织召开的民主协商会、意见征求会、座谈会、情况通报会等十余次，就我市经济建设、城市规划、民主政治建设、科学发展观的贯彻与落实、党的执政能力建设等重大问题都提出自己的意见和建议，许多意见和建议得到市委、市政府领导的重视，并以各种形式被吸收采纳。如去年底在征询对我市经济工作意见时，李德强主委提出的进一步打造龙头产业链、着力打造济南知名品牌等建议，随即被吸收进鲍志强市长在全市经济工作会议上所作的报告中，体现了民革作为参政党的自身价值，赢得了市委、市政府领导及有关部门的高度评价。

    市民革提案工作取得了新的成绩。去年初在市政协十一届二次全委会议上，民革市委提交大会发言两件，集体提案7件（包括会前1件），其中“我市招商引资工作的思考与对策”受到市政府和市直有关部门的高度重视，“我市在走新型工业化道路中注重处理好几大关系的建议”，市经委、市计委高度评价并予以采纳。党员中的人大代表和政协委员，认真履行自己的职责，广泛深入地开展社会调研，积极建言献策。基层一人一案、一支部一精品、一区工委一调研报告活动取得突出成效，数量和质量大大提高，提供了丰富充实的提案素材，有的直接被推选为市委会集体提案。2004年我们共在全国政协会议上提交提案2件，立案2件；在省、市、区各级政协会议上，提案立案91件。这些提案既有宏观的思考和建议，也有社情民意的具体反映，体现了服务中心、参政为民的指导思想。

    由市委统战部组织协调，由李德强主委担任调研组长，民革党员做骨干，市民革与兄弟党派就加速发展我市装备制造业开展了联合调研，所形成的调研报告，在省里、市里连获两个一等奖。另外，我们还针对我市企业家和科技人才的成长与发展环境问题、外贸机制改革问题等开展了大力的调查研究，形成了七份调研报告，准备作为民革市委集体提案提交2005年市政协大会。

去年7月和11月份，民革济南市委还与沈阳、长春等八个兄弟省市民革组织联手，先后在沈阳和北京举办了“民革北方城市风光摄影展”，大力宣传和推介济南的悠久历史文化、优美自然风光和崭新城市面貌。这也是我们积极履行参政党职能的一种新探索。特别是在北京民革中央全委会上的展览，民革中央何鲁丽主席、周铁农、朱培康等各位副主席亲自为开幕式剪彩，来自全国各地的民革中央委员参观了展览，范围广、规格高、影响大，为扩大宣传济南市的经济社会发展和旅游资源，发挥了很好的作用。

一年来，我们鼓励基层组织和广大党员直接手段与间接手段并举，在认真履行民主监督和参政议政职能的同时，直接投身于我市经济建设和社会发展事业，工作在各条战线上的民革党员立足本职，爱岗敬业，发挥优势，服务社会，做出了新的贡献。有的利用党外干部的特殊身分和自己的专长，在我市经济建设特别是城市规划、老城改造、新城开发等项目中，认真监督，赤忱建言，技术攻关，成绩突出；有的在大中型国企改革中勇立潮头，拓新思路，大胆实践，关注职工切身利益，闯出了社会主义市场经济体制下国企改革发展的新路子；有的充分发挥行业支部成员多为业务骨干的优势，密切配合单位中共党委的中心工作，业务上做中坚，政治上做挚友，赢得良好口碑；有的积极开展“三下乡”和扶贫助学等各种社会服务活动，树立民革良好社会形象；民革还有许多老党员继续保持良好的精神风貌，热爱民革，身退心不退，老有所为，贡献余热，为建设社会主义和谐社会发挥了积极而特殊的作用。

    三、突出特色，促进祖国和平统一工作取得新的成绩

促进祖国和平统一工作是民革的特色工作，也是工作的重点。2004年，面对陈水扁连任后复杂、严峻的两岸关系新情况，民革市委坚决贯彻“和平统一、一国两制”基本方针、江泽民同志关于现阶段发展两岸关系，推进祖国和平统一进程的八项主张和胡锦涛同志对台工作四点意见的精神。中台办、国台办针对台湾“大选”的“5.17受权声明”发表后，民革市委领导立即发表谈话，表明完全拥护和坚决支持“5.17受权声明”，反对一切“台独”分裂行径，促进祖国统一的严正立场。

同时，充分发挥自身特点和优势，围绕大力做好台湾人民工作这一工作核心，贯彻走出去、请进来和巩固老朋友、结交新朋友的方针，重视发挥台胞台属的作用，为他们排忧解难，号召他们加强与台湾亲友和海外侨胞的联系与沟通，大力支持他们走出去探亲访友，积极开展两岸文化交流。去年6月份，民革济南市委受民革中央的委托，邀请台湾中华花艺文教基金会花艺专家一行37人，在趵突泉公园隆重举办了“两岸中华插花艺术交流展”。我们将这次活动视为不谈政治的政治，不作宣传的宣传，从中华传统插花艺术寻根问史，以花为媒，弘扬中华民族优秀传统文化，结交许多台湾新朋友，密切了两岸的文化艺术交往，在海峡两岸产生了积极而广泛的影响。

9月份，在民革中央李赣骝副主席率领的民革中央祖统工作调研小组来济调研期间，我们将开展祖统工作的有关体会、经验以及遇到的一些问题向调研组作了认真汇报，并做了一些理性的思考和探索，得到民革中央领导的肯定和指导性建议。我们还组织广大党员、台胞台属听取了李赣骝同志所作的台情报告，促进了我市民革祖统工作的开展。

一年来，我们的工作取得了可喜的成绩，这主要得益于中共济南市委对多党合作事业的重视，为我们提供了更加宽松和谐的民主政治环境；得益于市委统战部在帮助我们加强自身建设和履行参政党职能方面所付出的辛勤劳动；得益于中共各级党组织的大力支持；得益于各基层组织和广大党员的共同努力。同时也应该看到我们工作中还有需要加强和改进的地方，主要表现为：基层活动冷热不均，活力不足，尚须规范，后备干部队伍建设要加大力度，等等，我们将在今后工作中高度重视并努力解决这些问题。

2005年——组织建设年

中共十六届四中全会对于加强和改善中国共产党的领导，提高中国共产党的执政能力，推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重大的意义。民革作为与中共共同致力于建设中国特色社会主义事业的参政党，在积极支持和帮助执政党全面做好加强执政能力建设的同时，进一步提高自身参政能力，是时代赋予我们的使命。其中组织建设是一项基础性建设，在巩固和发展与中共长期合作的历史任务中，具有战略性的地位和作用。我们将2005年定为民革“组织建设年”：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中共十六届四中全会精神，以胡锦涛同志提出的民主党派加强自身建设要“进一步提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力”为目标，研究分析民革组织建设面临的新形势、新任务、新问题，开拓思路，理论创新，求真务实，进一步建立健全民革的组织机制，全面提高党员的思想政治素质，使我们各级组织带领广大党员讲政治，善共事，会参政，为落实科学发展观，推动我市的经济社会发展和促进祖国和平统一做出新的贡献。

一、以提高“四种能力”为目标，大力加强组织建设

胡锦涛同志在2004年年初党外人士新春座谈会上讲话指出，希望民主党派加强自身建设，“进一步提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力”。这“四种能力”是我们在新世纪新阶段自身建设所应达到的目标，是在新形势下更好地发挥参政党作用应具备的基本素质。

提高政治把握能力，就是科学判断形势和准确把握方向，不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，善于从政治上认识和处理问题，能够在错综复杂的矛盾面前明辨是非，始终保持政治上的清醒和坚定；提高参政议政能力，就是坚持把科学发展作为参政议政的第一要务，充分发挥民革的优势，紧紧围绕经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点问题深入调查研究，向党和政府提出有见地、可操作性强、对党和政府决策有重要参考价值的意见和建议；提高组织领导能力，就是要按照民主集中制原则，发扬民主，增进团结，充分调动广大民革党员的积极性、主动性和创造性，有效地开展各项工作，齐心协力共同为中国特色社会主义贡献力量；提高合作共事能力，就是发扬民革优良传统，始终坚持中国共产党的领导，与中国共产党同心同德，步调一致，肝胆相照，荣辱与共，履行好参政党的职责，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好、落实好，与中国共产党一起团结奋斗，共同建设社会主义现代化国家。

以提高“四种能力”为目标，组织建设年我们要着力抓好以下几项工作：

1、以思想建设领先，重在提高政治把握力，这是民革保持进步性的必然要求。今年拟举办“四种能力”骨干学习班，通过系列讲座等形式，推动党员学习贯彻中共十六届四中全会精神，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习统一战线和多党合作理论，增强坚持中国共产党领导的自觉性、坚定性；探索参政党建设的基本规律、方法和形式；学习民革历史和章程，以章程作为基层组织和党员的行为准则，增强组织纪律性和政党意识，继续推进把关、定位、树形象活动。

2、组织发展与后备干部队伍建设相结合，建设高素质的人才队伍。认真学习贯彻各民主党派中央2004年10月颁发的《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》，根据新形势下的组织发展精神，突出民革政党性质和特点，坚持素质第一的原则，把握重点，主动走出去，重视中共党委和周围群众对发展对象的综合评价，严格考察程序，真正使那些政治素质好、文化层次高、参政议政能力强、有一定代表性的优秀人才，不断进入到民革队伍中来，为发挥参政党作用提供更加充实的人才基础。

在改善民革组织结构的基础上，有针对性地抓好后备干部的培养和锻炼。本届已过大半，为换届做准备的后备干部队伍建设形势严峻，要增强紧迫感和责任感，对后备干部的培训做出整体安排。首先对正在使用的干部特别是年轻干部加强培养，严格要求，巩固原有干部基础；重点要按照德才兼备的原则，认真选拔和考察优秀人才，培养新生力量，通过理论研讨班、以会代训、届中微调等方式，加大培养使用力度，造就一批能够担当重任的优秀后备干部，保证民革的政治交接和组织换届工作顺利进行。

3、大力抓好基层组织建设这一薄弱环节。针对支部发展不平衡，各区冷热不均，组织活动不够规范等问题，今年基层组织建设要坚持两个原则（坚持依靠中共党委和统战部门开展工作的原则，坚持民革章程规定的组织原则），四项方针（强化思想政治工作、完善组织机制建设、规范制度管理、倡导奉献精神），并采取三项措施（抓班子、抓管理、抓导向），积极探索新形势下对基层和党员管理的新机制，通过调研摸底、拟发指导性文件、召开基层工作机制研讨会、健全基层汇报制度等，加大市委会对基层的指导、协调和督促力度，激发支部生机活力，建设政治过硬、制度健全、运作规范，有激情、有活力、讲奉献的基层组织。

要加强基层领导班子建设。按照团结稳定、传承有序、结构合理的原则要求，指导基层组织做好调整充实工作，认真贯彻民主集中制原则，发挥基层领导班子成员的骨干作用，增添基层组织工作活力。

二、增强责任感、使命感，认真履行参政党职能，为我市全面建设小康社会积极贡献力量

全面建设小康社会这一新的形势和任务，以及中共济南市委对我们寄予的殷切期望，要求我们必须增强责任感、使命感和紧迫感，进一步履行好参政党的职能，特别是要不断增强为我市经济工作服务的意识和能力，围绕中心，服务大局，找准位置，发挥优势，直接手段、间接手段并举，在结合上做好文章，开拓新思路，做出新贡献。

    1、坚持发展这个第一要务，促进我市经济社会和谐发展。在新的一年里，要坚持把发展作为参政议政的第一要务，着重围绕今年我市大力发展省会经济的奋斗目标，特别是落实“三个注重”、构建社会主义和谐社会的重大问题做文章，注重我市经济社会发展中的突出矛盾，注重关系群众利益的突出问题，以及改革发展稳定的关系，注重以人为本，为人的全面发展创造良好环境等，开展广泛深入的调查研究，从参政党的视角为我市的改革发展事业建言献策。要充分发挥民主监督的作用，及时了解情况、反映问题、提出建议，敢于直言、勇于批评，做执政党的挚友和诤友。特别是要进一步做好深入了解和反映社情民意的工作，多反映人民群众的呼声和要求，做到参政为民，协助党和政府理顺关系、化解矛盾、改进工作，为维护大局、维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，发挥参政党特有的作用。

    2、骨干群体优势互补，着力打造精品工程。配合组织建设年，今年我们在提案工作中提出质量效果年。要进一步强化参政议政机制建设，继续推动工作制度化、规范化；继续开展“一人一案、一支部一精品提案、一区工委一调研报告”活动，争取质量和数量再上新高，广征素材；在使用中不断发现和锻炼参政议政人才，通过举办参政议政工作研讨会等方式，培养骨干队伍；把围绕中心与发挥特长相结合，将发挥市委会领导的代表性作用与发挥民革组织的整体作用相结合，骨干力量与群体优势相结合，上下互动，全面配合，整合优势，突出特色，出精品，促实效。

3、直接、间接手段并举，在为经济建设服务中再做新贡献。继续号召和带领广大党员爱岗敬业，无私奉献，积极投身到我市经济建设和社会发展各项事业中，发挥民革党员的骨干带头作用。鼓励各基层组织和广大党员，利用自身优势，积极开展扶贫助困、捐资助学、义诊咨询等各种社会服务活动。对业绩突出、作用明显的党员跟踪采访、搜集素材、树立典型、扩大宣传。在为经济建设服务中，要特别倡导办实事、重实效，帮忙不添乱，以满腔热忱和实际行动，树立民革的良好社会形象。

三、积极开展两岸往来，继续做好促进祖国和平统一工作

要继续坚定不移地贯彻“和平统一、一国两制”基本方针、江泽民同志关于现阶段发展两岸关系，推进祖国和平统一进程的八项主张和胡锦涛同志关于对台工作的四点意见，加强学习，提高认识，把思想统一到中共中央对两岸形势的正确判断上来，统一到中共中央对台工作的方针和原则上来，坚定信心，群策群力，积极稳妥地做好对台工作。

要认真贯彻做好台湾人民工作的方针，充分发挥党员中台胞台属作用，抓好促进祖国统一工作机构和工作骨干队伍的建设，不断提高工作人员的素质和工作水平。从我市民革实际出发，坚持“走出去、请进来”的做法，有侧重地开展两岸往来，宣传山东省和济南市的经济社会发展情况，号召在台湾的同胞亲友来投资、经商、旅游，并从点滴做起，尽最大努力帮助他们解决困难，多办实事。积极开展海外联谊，巩固老朋友，结交新朋友，团结一切可以团结的人士，共同反对“台独”，壮大统一的力量。

加强台情研究和宣传工作。关注岛内形势的变化，了解岛内社情民意，提高分析、研究台情的水平和宣传水平，撰写相关文章，提高文章质量，向所联系人士宣传有关方针政策和祖国改革发展的成就，做好争取人心的工作。

 

同志们，在新的一年里，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧紧围绕中共济南市委、市政府的中心工作，在中共济南市委统战部的指导帮助下，适应新形势，把握新机遇，开拓新局面，为构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的宏伟目标做出新的贡献！