（民革济南市委2009年）

我们通过调研，在分析我市招商引资现状基础上，就创新招商方式提出几点思考和建议。

一、目前我市招商引资存在三大问题

问题一：引进投资产业结构不尽合理，影响我市经济的可持续发展。在工业项目引进投资中，交通装备、电子信息、冶金钢铁等六大产业集群共引进投资76.4亿元，占工业引进投资的62.3%，占全市引进投资的15.7%。引进高新技术项目66个，到位资金41.3亿元，仅占全市项目数和到位资金的10.4%和9.7 %。除房地产外，现代服务业中的金融、旅游、会展等引进投资22.5亿元，占三产引进投资的6.2%，仅占全市引进投资的4.6%。投资过亿元的新型工业项目和现代服务业项目较少，影响我市经济的可持续发展。

问题二：新开工建设项目投资趋势放缓，经济发展后劲不容乐观。从今年1－8月份投资1亿元以上的新开工建设项目有98个，引进投资166.7亿元，占全市亿元以上项目数和引进投资的38.3％和43.4％，其中工业项目仅有28个，到位资金29.9亿元，仅占全市工业项目数和到位资金的11.4％和24.4％；10亿元以上项目15个，引进投资74.9亿元，分别占全市10亿元以上项目数和引进投资的30％和45.8％。

问题三：县（市）区外来投资差距逐步扩大，区域经济发展环境亟待改善。从引进投资总量看，10个县（市）区和高新区中,第一名与最后一名相差近9.4倍；从引进投资增幅看，第一名与最后一名相差54.5个百分点。由于受地域尤其是经济发展软环境等因素的制约，远郊县仍然是我市招商引资的薄弱环节，发展的差距在进一步拉大。

二、逐步实现我市招商观念的三个转变

我们认为：我市招商引资应按照科学发展观全面、协调、可持续的要求，逐步实现招商观念的三个转变：

（一）以提高招商质量为目标，逐步实现由招商引资向选商选资转变。按照科学发展观、城市规划和产业布局的总体要求，对引进客商进行筛选，多招金融、证券、信息、会展等现代服务业项目，少招纯住宅房地产和低档次市场项目，坚决不招高物耗、高能耗、高污染的项目，引领招商项目朝着健康可持续的方向发展。

(二)以提高项目质量为目标，逐步实现由招商引资向招商引税过渡。当前我市招商项目中新型工业和现代服务业比重偏低，投资结构不合理，从长远看，不利于我市财税建设的可持续发展。今后招商引资要依托专业招商网站，将外出招商和坐地招商有机结合，引进科技含量高、附加值高、带动力强的大项目，实现招商引资向“招商选资、招大引强、招商引税”上转变。

（三）以提高人文质量为目标，逐渐由招商引资向招才引智转变。从某种意义上说，招商引资的竞争是招商环境之间的竞争，良好的政务环境、法制环境、人文环境不仅是吸引投资的原动力，更是吸引人才、留住人才的基础，为此，充分整合教育资源，引进国际名校提高教育教学质量，引进专家学者提高大专院校以及科研机构科技创新能力，引进专业技术人才提高企业自主创新能力，是我们今后招才引智的重点。

三、驾驭五种资源尝试我市招商引资方式新探索

一是充分利用网络资源，吸引更多资金参与济南经济建设。网络招商信息量大，时效性好且成本低廉，通过济南市招商引资网等专业招商网站，及时发布我市投资环境、扶持政策、服务机构、招商项目、闲置资源、在线咨询等。使我们足不出户便可利用网络将济南市待开发项目及时发布，吸引更多外来投资参与济南经济建设。

二是充分利用闲置资源，缓解济南市用地指标不足的困难。在受土地规划限制致使众多招商项目难以落地的情况下，继续挖掘现有的闲置资源，重点突破闲置厂房、库房、写字楼等，盘活闲置资产使其焕发活力。提倡发展都市经济、总部经济、楼宇经济，大力引进集约型、总部型、金融型项目，着力破解我市当前用地指标不足的制约瓶颈。

三是重新整合土地资源，切实改善济南市的城市面貌和投资环境。抓住京沪高铁济南西客站等重点项目建设的历史发展机遇，充分整合现有的土地资源，依托西客站片区、鹊山龙湖、大明湖扩建、小清河综合整治、腊山新区等工程建设，着力打造泉城品牌，优化经济发展环境，大力引进总部经济、都市型产业，有效吸引企业总部、研发中心、销售中心、管理中心等入驻发展。

四是努力挖掘社会资源，架起外界与济南沟通合作的桥梁。改变过去“酒香不怕巷子深”的观念，加大对济南市投资环境的宣传推介，特别是依托“泉城”品牌做好泉水文章，充分挖掘政府机构、中介组织、商业协会、企业协会、驻外办事处、工商联、民主党派等社会资源，借助全社会各阶层、各届别的资源优势，架起外界与济南沟通合作的桥梁。为选商选资打下基础。

五是广泛吸引人力资源，提高济南市的人文素质。借助济南高新技术开发区、留学生创业园区和齐鲁动漫游戏产业基地建设，完善相关优惠政策，面向国内外科技前沿引进人才、培养人才、留住人才。在此基础上，丰富济南市人力资源库，强化人才引进交流培训机制，逐步提高济南市的人文素质，促进我市经济科学发展、和谐发展、率先发展。