（民革济南市委2005年）

    “人无信不立，国无信则衰”，信用在我们经济生活中显得非常重要，它是一个国家经济繁荣与社会发展的基础，也是市场经济秩序的基本内容。当前在我市经济生活中不讲信用的现象，随处可见，如：一些经济利益主体不顾他人和社会的利益，乘市场发育不成熟和市场体制不健全之机，肆意扰乱和破坏市场经济秩序。特别是近些年来，偷税漏税、制假售假、走私骗汇、非法集资、恶意合同违约、故意拖欠债务等违法犯罪现象严重。造成以下严重后果：①严重影响了社会投资和消费。②破坏了企业的正常经营。③市政府的宏观调控政策也难以发挥作用。④直接破坏了我市的法制建设。鉴于此，我们提出几点建议。

    一、要加大社会资本的投入。社会资本是指一整套社会制度总和，例如信用、银行、税收、技术标准、技术检验等制度，这里不仅包括正式的制度，也包括非正式制度，如人们之间互信、道德规范等。当前我市下大力气对有法不依、执法不严现象的整顿，规范社会经济秩序，成效显著。我们认为：目前有必要制定和完善各项法规。加大社会资本投入，加强对信用问题的宣传报道，大力开展信用教育，惩恶扬善、培育人们的信用意识和培养信用管理人才。

二、大力推进信用体系的建立。市场经济要向信用经济过度，应尽快建立健全社会化的信用服务体系。建立信用制度和信用体系不论从为企业提供融资服务，还是从开发个人信用消费市场的角度来看，都非常必要。从调研看：现在我市信息不公开、不透明、不流动，信用信息被分割，不开放，信息资源没有被充分开发利用。为适应新形势和WTO对信息公开化和建立我市信用管理体系的要求，有效取得使用公共信息和征信数据，当务之急，根据市情，制定相关法规，用市场手段建立发达的诚信服务业，鼓励用各种形式开办信用管理服务机构，并用法规和经济手段规范从业行为，在市场竞争中树立公正、中立的形象。不论是建立诚信制度，还是建立信用评估和信用担保制度，都必须实行信用数据的开放。有数据才能评价，才能担保。为商业化的社会信用机构开展企业和个人信用信息的采集、加工、传播，以及资源整合提供基本的法律依据和规范。市政府要发挥引导作用，建立和发展社会信用体系，包括信用评价、信用担保、信用服务等体系。

三、迅速建立失信约束处罚机制。所谓失信约束处罚机制就是要把各种信用相关的社会力量有机地组合起来，共同促进信用的完善和发展，制约和处罚失信行为，从而保障社会秩序和市场经济发展。市政府有关部门，特别是公安、监察、法院、银行、工商、税务，应在建立失信约束处罚机制方面发挥积极作用，这是维护社会信用秩序的必要条件。对失信者必须加大其失信的成本。在全市范围内建立一套合理的失信约束处罚机制，而这种处罚不会简单地随着个人和公司的破产、停业而消失，要使得他们无立足之地，有效警示他人，使其望而却步，不敢以身试法。建立这样的制度，是我市市场经济发展的必要前提，更是“实现新跨越、建设新泉城”目标的根本措施。

四、要研究和推进信用交易。当前我市经济发展中的主要任务是扩大内需，但是民间投资和个人消费都受到信用的限制。不是需求不足，而是信用不足。从近期看，建立社会信用制度和信用体系可起到推动需求、刺激经济增长的重要作用；从长远看，它还可持久起到规范市场经济秩序、净化环境、预防和发现违法犯罪的作用。据有关资料：当前在经济发达国家信用交易的比例已相当大，有成功的经验可以借鉴。我们如果因信用不足，不大力发展信用交易，而主要靠即期的货币交易，市场规模就难以迅速扩大。我们认为：在我市扩大信用交易是今后一个时期发展经济的重要举措，应引起高度重视，并进行深入研究和有效推进。