（民革济南市委2004年）

“非典”这场突如其来的瘟疫给我们的健康带来巨大伤害，经济带来极大损失。在总结取得这场胜利的同时，反思过去对突发公共卫生事件应急能力上的欠缺，及时弥补公共卫生建设上不足和校正管理上的长久政策，对今后再发生类似情况，提高应急处理能力，减少损失很有必要。

在这场抗击“非典”战役中，在党中央、国务院的直接领导下，全国人民齐心协力，众志成城，共同抗击“非典”。全国各地采取有力措施，尽最大努力防止医务人员的感染和控制疫情蔓延。但我们付出了相当大的代价，几十年对公共卫生投资的欠帐这次超出数十倍的一次偿还。

然而，有些疾病有时并非都像“非典”一样给我们明显威胁，在其发展初期我们似乎并不感觉到其存在，即使意识到也不足以引起我们的重视，等到真正给社会造成明显危害时，已经膨胀成为难以控制的巨大灾难。比如AIDS多数人来讲，AIDS十分遥远，但就近几年监测和世界上其他国家流行的情况看，上半年我国监测到的HIV感染数已呈上升趋势。其向我们逼近的脚步已经可以清晰地听到。一旦AIDS在我们周围形成规模，其造成的损失恐怕是“非典”不可比拟的。据资料，非洲的有些国家，因为AIDS的流行使其经济倒退了十几年。就传播途径看，AIDS与HBV很相似，而我们的国民中约有十分之一的HBV感染者，如果AIDS一旦像HBV一样传播开来，其后果将是触目惊心的。

近期有关媒体报道的乙脑在广东小规模爆发，同样提醒我们，传染病在密切观察和高压控制的情况下可能暂时销声匿迹，或者变的驯服起来，然而一旦放松警惕掉以轻心，在较短的时间内就可以死灰复燃，重新露出其狰狞面目。前几年血吸虫病的大规模反复，结核病、性病发病率的升高都是明显的事例。多数传染病具有爆发、流行的时间周期性，一段时期的沉寂，不能说明威胁消失。疾病控制工作是一项长期艰巨的任务，其工作成效的显现也需要经过长期的积累，其与临床效果的明显不同也在于此，并且疾病预防与控制工作成效越大，越不容易被人们感觉到，也就是说此项工作搞得越好，社会也就更不会注意其存在的价值。

事实告诉我们，社会的发展应该是平衡有序的，社会财富不但要靠不懈的创造和积累，还必须有可靠的手段进行维护和保持，疾病预防控制工作是人类生命和社会财富的有效保护手段之一，需要平时不断地投入，不断改善与疾病斗争的手段与条件，力争能够通过监测疾病发生发展的动态，将可能出现的疫情消灭在萌芽之中，或者一旦有紧急情况发生时，能迅速发挥其不可替代的作用。况且就疾病控制工作的性质看，平时的投入完全不是单纯的应急储备，其作用是始终不断的在体现之中。

因此，我市要加大对公共卫生的投入，加强机构建设，防患于未然，不断寻找和发现管理上的新问题，并进行技术攻关和科学研究，这是改善投资环境，保障人民健康，保证经济发展的必然要求。为此，提出几点建议，供参考。

一、建立与防病工作相适应的疾病控制中心。现在我市疾控中心建在市区，中心开展的一些研究以及处理疫情时具有一定危险性，对周围的居民安全不利，一旦造成不良后果影响甚大。建议在城市建设统一规划时，注重疾病预防控制中心建设。据有关资料：目前国家已经计划拨款80亿元，组建具有先进水平的国家疾病预防控制中心。我市应结合自身条件，适当加大投入，把疾控中心建设好。

二、建立与防病工作相适应的疾控网络。疾病预防工作需要完整的网络结构，基层机构的设立与完善是其中必不可少的环节，大量的原始资料需要从基层收集，很多具体的工作也需要基层机构来贯彻完成，尤其一些群众性工作，离开基层网络是无法实现的。因此，在我市健全县（市、区）—乡（镇、街道）—村（居委会）疾控网。这个网络应以社会效益为主，不能片面追求经济效益，同时，维护《传染病防治法》的严肃性，确保疫情报告数字准确，救助及时。

三、建立突发重大卫生事件的紧急调拨物资储备。扶持一定数量的生产厂家，有计划地储备针对传染性疾病、生物恐怖事件的预防、治疗、防护物资。论证储备物资的储备数量，保持其相应的生产能力，以备不测。

四、加大研究专项经费投入，用于开展科学研究工作。要对有价值的成果项目进行扶持和开发。同时，与有关的院校订立协议，或者加强对现有疾控人员的进修和培训，提高工作人员素质。

疾病预防控制工作是一个长期细致的工作，如果我们平时注重扶持，适当加大投入，就能及时发现重大疫情苗头，预测疫情发展趋势，避免类似“非典”事件，会在经济及其它各项工作正常运转情况下，有条不紊地从容解决，达到事半功倍的效果。