（李德强）

通过对山东省的菏泽、聊城等五个经济欠发达市农村初级中学辍学率的调研，发现辍学问题相当严重，应引起我们高度的重视。

在被调查的12个乡镇中，普遍存在初中学生辍学现象，有的乡镇极其严重：初中一年级辍学率已达15%，初中二年级辍学率达20%至30%，初中三年级辍学率则高达40%以上；尤其是女中学生辍学现象相当严重，在一所有四个平行班的中学里仅有17名女生，平均每班不足5个女生；我们通过与乡镇基层教育干部的座谈，在通报了调查情况后，他们也一致认为调查基本反映了山东省农村义务教育的现状。个别乡镇教育干部还反映，他们乡镇的农村中学辍学现象更严重，初中三年级辍学率在50%左右，有的甚至超过60%。

农村初中辍学严重，早有耳闻，但辍学率这么高大大出乎我们的意料，若不采取措施解决农村初中辍学问题，实现“普九”就会名存实亡。

通过分析，造成农村中学辍学率居高不下有以下几个原因：

一、农村教育发展的不均衡，使贫困地区的教育愈发贫困。农村中学教师工资待遇普遍较低，促使有些教师不安心工作，有的乡镇教师工资只有二三百元，就这么点工资还不能按时足额发放，造成教师队伍不稳定。有一所不足50名教职工的学校，不到两年先后调走了13名骨干教师，其中有的被其他学校高薪聘请，有的则另谋出路。以这么微薄的收入支撑农村义务教育体系已属不易，还侈谈什么教育改革、提高教育质量？义务教育是政府行为，是一项社会公益性事业。把义务教育当成产业看待收税的做法是不对的，把本来属于政府的责任、义务转嫁到农民身上是不应该的，所谓“人民教育人民办”的提法是不妥当的。有些县区在生均经费政府一分也不投入的前提下，还要从学生上交的学杂费中收缴30%的所谓税收，真是不可思议。县区内教育均衡发展是实现教育机会均等的必要前提。现在有些县区领导为了显示政绩，不顾教育财政拮据，斥巨资兴建“明星学校”或“窗口学校”。这类学校的硬件建设通常优于港台或世界发达国家同类学校的水平，人为地扩大了城乡间教育的差距，制造教育的虚假繁荣，以此掩盖教育发展的不均衡，使贫困地区的教育愈发贫困。

二、学生厌学心理严重，应试教育愈演愈烈，大有不可遏止之势。有人说：现在是素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实。学生一入学就被沉重的课业负担、频繁的考试压得抬不起头来，导致学生的厌学情绪严重。一个八岁的孩子对他奶奶说：“退休多好，不考试，没作业，我真想退休。”这个孩子的话虽说天真、幼稚，但却道出了一个令人心酸的事实，教育究竟怎么了？我们的学校怎么会沦落到今天这个地步！调查发现有62%的学生存在不同程度的厌学情绪，23%的学生厌学情绪极其严重。他们说“一进校门就头疼”，称学校是“文明监狱”。

三、在部分家长中新一轮“读书无用论”回潮。有些学生家庭经济困难，交不起学杂费，买不起课本，不得不辍学。这部分学生为数并不多，只占辍学学生总数的17%。“读书无用论”回潮才是导致农村初中生大量辍学的直接原因。调查发现，有63%的学生家长认为上中学没什么用处才让孩子辍学的。有的说：“孩子能认字，能算帐就行了，学多了也没用”。有的说：“现在大学毕业都找不到工作，不如让学生早退下来，家里也好有个帮手”。有的说：“有人大字不识一个，照样干大事，挣大钱。不如让孩子外出打工挣点钱，在外边闯荡闯荡”。农民存在严重的重男轻女的倾向，认为让女孩子上中学不值得。

四、教育行政部门为应付各种形式的达标，无法正视现实，采取切实措施，解决中学生辍学问题。教育厅有关处室向社会公布的统计数据显示，2002年，普通初中在校生辍学率为1.4%，普通初中女学生辍学率为1.46%。各县市为了邀功请赏，掩耳盗铃，瞒报辍学生数量；教育主管部门制定的达标体系使有关教育机构睁一只眼闭一只眼，佯装不知。这种恶劣的把戏严重败坏了党一贯倡导的实事求是的作风，导致农村中学辍学率严重的问题长期得不到解决。

为了解决农村中学生辍学问题，特提出如下建议：

一、义务教育政府办，切实加大教育投资力度，确保我省“普九”成果。据有关文件透露，2002年，全国教育投入占国内生产总值的3.16个百分点，山东省则仅占国内生产总值的2.02个百分点，与全国相比少了1.14个百分点。若山东以总产值一万亿计算，2002年一年山东省的教育投入就少了100多亿。山东省的小学生均经费在全国占第24位，初中生均经费占第27位。实施“科教兴省”战略，要切实解决教育欠帐过多的问题。邓小平同志早就说过：“宁肯牺牲一点速度，也一定要把教育问题解决好。”常言说：“十年种树，百年树人”，教育是长效性事业，在短时期内很难见到绩效，而是要通过八年、十年，甚至更长的时间才能显现出来的。各级领导要有奉献精神，要耐得住寂寞，不要急功近利。要把有效的教育资金用到刀刃上，用在促进教育均衡发展上，让自己辖区所有的学龄儿童都能获得益处。要鼓励、支持个人兴办义务教育阶段的私立学校，这样既可以缓解教育经费的紧张，又可与国办学校展开公平竞争，是一件于国于民都有利的好事。

二、积极履行农村初中的双重任务，使每个学生都得到发展。升学率是需要的。在学校重视升学率的同时，也不能放弃向社会培养合格劳动者的任务。教育必须面向全体学生，使每一个学生都能享受到成功的欢乐。在教育的整个过程中，有失败的教师，没有失败的学生。学生的厌学情绪是失败的教育导致的结果。为此，必须提高教师的认识，使他们认识到自身承担的教育责任。

三、加大义务教育法规宣传，抵制“读书无用论”的回潮。义务教育是强制性的年限教育，这是义务教育法明文规定了的,必须确保儿童完整的接收九年义务教育。各级政府要通过减免学杂费，无偿提供课本等多种方式，解决贫困学生就学问题，确保每一个适龄儿童不因经济困难失学。要通过鲜活的实例，对农民做宣传教育工作，让他们自觉地抵制读书无用论的影响，同时学校也要对教学内容进行适当的改革。现在农村初中的教材基本是为了向高级中学输送人才服务的，这对大批升学无望的中学生确实并不适用。建议结合当地经济发展的实际编写适于当地需要的适用性教材，以使这部分学生毕业后掌握一二门适用技术。

四、建议中央组成联合调查组，对农村中学辍学率进行一次全面的调查，以便摸清情况，制定出相应的解决措施，切实解决我国经济欠发达地区农村中学辍学率居高不下的现状。