民革济南市委2002年政协大会发言

    物流相对于资源和人力，被称为“人类第三利润源”。中共中央关于“十五”计划建议把物流配送作为重点发展的服务业。省长张高丽到我市调研时指出：“发挥济南历史文化名城和省会城市优势，积极发展现代物流业”。市委书记孙淑义也认为：“我市发展现代物流业条件基本成熟，要尽快把现代物流业培植成为济南的支柱产业”。通过对我市物流业发展情况的专题调研，我们提出以下几点建议，以期起到参考、推动作用。

    一、我市物流业发展的基本情况

    我市在计划经济时代基本上采取的是“货源组织+运力调度+运输过程”的简单物流形式。改革开放后，出现了“货运代理、多式联运”等形式，促进了物流业的新发展。目前，我市在加快基础设施建设的同时，正在利用计算机和网络技术进行传统运输业改造，可以说正在向现代物流迈进。

    济南作为国家确定的第一批45个运输主枢纽城市之一，自1999年6月交通部和省政府批准《济南公路主枢纽总体布局规划》，提出建设“一个中心（管理服务中心）、两个系统（客运站和货运站系统）”以来，截至2001年，济南国际集装箱分流中心和大桥路、开发区货运站项目工程已完成，腊山、邢村、开山、东沙货运站正在规划建设中。

    从已建成货运站项目来看，各具特色，初现现代物流端倪。开发区货运站与日本松下公司济南物流管理所合作开展物流业务，还与海南新大洲、深圳创维集团、四川德拉加公司、北京华商物流（东芝物流）建立稳定的合作关系；济南国际集装箱分流中心实行了“转关运输”，并将建立“青岛港济南国际集装箱场站”；大桥路货运站已进驻150家业户，库房租用率100%，信息系统已建成，二期工程规划建设物流园区、流通（市场）园区、加工园区，在物流园区建设超市配送中心，海尔、鲁能、美的集团提前租用了建设中的2万平方米立体仓库。济南公路主枢纽信息中心已经完成相关硬件集成建设，可为物流企业和大型货物集散地提供整体化服务和个性化解决方案，现已具备共享数据库支持、交通信息服务、交通运输专业网站的基本功能；将发展综合物流、交通监控管理系统、呼叫中心、电子支付等功能，为我市物流企业提供信息中心平台。

    物流配送业在我市发展也较快。截至2001年底，共成立30余家。银座配送中心、三联家电物流中心、济南邮政中心局、济南广友物流配送集团等，已具备一定规模和经济效益，对发展现代物流起到重要补充。

但是，我市物流业发展仍存在的一些问题：物流理念尚未在全社会得到普及；缺乏战略研究和发展的总体规划；条块分割的管理体制造成物流资源浪费严重；有利于物流业发展的政策法规环境尚未形成；物流人才匮乏，信息化和专业化程度底。

二、对我市物流业发展的几点建议

    1、应树立现代物流产业意识。物流业被称为21世纪“黄金产业”。有关资料显示，2002年第一季度，我国工业产成品流通成本约占GDP的22.9%，流通的主体物流业发展潜力巨大。我市应在启运物流需求和创造物流发展环境上，形成全社会共识。从政府角度说，应把物流看成是事关经济全局发展和投资环境改善的大问题。对企业来说，要从根本上转变计划经济体制下形成的“大而全”、“小而全”的观念，按市场经济规律，运用物流新概念、新理论，发展物流业。

    2、加强对物流业发展的宏观引导。物流业是涉及多行业综合性、系统性的新生事物，打破管理上的行业分割、地区分割最为紧迫。建议成立由市政府领导牵头的物流发展综合协调机构。负责制定我市物流发展规划，向全社会普及物流观念，引导有条件的企业向物流企业发展，协调各方面关系，消除影响物流链畅通的不利因素，开展物流培训等。

    依据中央六部门《关于加快我国现代物流发展的若干意见》，明确我市物流范畴、管理部门、物流企业资质和市场准入与退出条件、市场竞争规则等，以改变现代物流发展无法可依的局面。

    3、加强物流研究，做好发展规划。我市物流业发展明显部门化、区域化，工业、商业、交通、物资、邮政等都在上项目、抢市场，相互间协调性差，造成资源浪费。制定总体发展规划尤为重要。规划制定应突出三个层次。①全市范围内物流规划应着重于地区物流基地、物流中心、配送中心三个层面的物流结合点及综合物流园区的规模和布局上，力争做到资源的合理配置。②经济运行部门的物流规划应着重于物流供应、分销、配送、供应链、连锁经营等协调发展。③企业物流规划应着重于“营销支持”和“流程再造”，以提高企业的竞争力。

    在规划建设上，应注重三个层次的物流体系：第一个层次是国际物流体系。这个体系有两个支撑点：一是济南国际集装箱分流中心，这个中心已形成国际物流能力，等于将青岛港向西延伸400公里，能力会更强。二是随济南机场的扩建，在附近建设一个与空港衔接的国际物流基地。第二个层次是区域物流体系。发挥省会城市辐射作用，形成连接国内各主枢纽城市的物流系统。同时以我市为中心，辐射全省各市的物流网络。第三个层次是城市配送系统。

    4、建立合理的产业组织结构。目前，我市物流业呈现多、小、散、乱特点。建立适应物流技术要求，合理有序的产业结构势在必行。一方面，应走集约经营道路，形成有一定抵御风险能力，主导行业发展方向的企业集团；另一方面，通过市场竞争，筛选一批运作灵活的小型企业，满足社会不同物流需求，形成少数大企业为主导、大量小企业为补充、稳定的物流产业“金字塔”结构。

    打破所有制、地域限制和部门分割，鼓励和引导本地企业与外地企业、不同领域、不同类型企业之间，通过兼并、重组、合资、合作等形式，优势互补，携手发展物流业。

    5、加强对外合作。应吸收国外先进的物流理念、物流技术及资金、管理和人才，发展符合市情的现代物流业。加快物流人才的培养。目前情况下，除积极引进物流人才外，应重点加强多层次、多方面物流在职人员培训，形成自己的物流人才队伍。

    我们相信，在“十六”大精神的指引下，只要我们坚持与时俱进，不断开拓创新，同时借鉴国外发展经验，实现我市物流业超常规、跨越式的发展是完全可能的。